教育部112年度預算案「私立學校教學獎助」及「學生事務與特殊教育行政及督導」編列撥付財團法人中小企業信用保證基金(以下稱信保基金)及大專校院學生就學貸款利息補貼與相關工作經費計22億7,032萬9千元(詳表1)，較111年度法定預算數24億3,159萬7千元，減編1億6,126萬8千元。茲說明如下：
表1 112年度教育部就學貸款相關預算一覽表 單位：新臺幣千元
項目
工作計畫
預算數
就學貸款信用保證基金
私立學校教學獎助
23,595
大專校院學生就學貸款利息補貼
私立
私立學校教學獎助
1,921,000
公立
學生事務與特殊教育行政及督導
320,000
大專校院學生就學貸款相關工作經費
私立
私立學校教學獎助
5,516
公立
學生事務與特殊教育行政及督導
218
合計
2,270,329
資料來源：教育部112年度預算案。
(一)就學貸款人數逐年減少，貸款學生以私校學生為主
1.據教育部統計，104至109學年度就學貸款人數逐年減少，其中高中職學生人數由1.3萬餘人遞減至0.6萬餘人，減幅49.38%，係受惠於12年國教免學費政策所致。至大專校院就學貸款學生人數由29.1萬餘人降至23.6萬餘人，減幅18.62%(詳表2)，且占大專校院學生人數比率亦由21.84%降為19.68%(詳表3)，除係總體學生數下降致就學貸款學生人數減少外，恐亦與少子女化因素致我國人口結構改變相關。
2.復觀察104至109學年度各學年大專校院就學貸款人數之結構，公立學校占比介於19.99%至23.98%間，私立學校占比介於76.02%至80.01%間；高中職就學貸款人數之結構，公立學校占比介於10.7%至15.41%間，私立學校占比介於84.59%至89.3%間(詳表2)，顯示無論係大專校院或高中職之就學貸款均以私立學校學生占多數。
表2 104至109學年度就學貸款人數表 單位：人；%
學年度
大專校院
高中職
合計G=C+F
公立
私立
小計C
公立
私立
小計F
人數A
比率A/C
人數B
比率B/C
人數D
比率D/F
人數E
比率E/F
104
58,177
19.99
232,881
80.01
291,058
1,824
13.34
11,850
86.66
13,674
304,732
105
57,000
20.72
218,142
79.28
275,142
1,231
10.70
10,269
89.30
11,500
286,642
106
55,761
21.20
207,236
78.80
262,997
1,207
11.57
9,221
88.43
10,428
273,425
107
55,300
22.16
194,300
77.84
249,600
1,213
13.20
7,976
86.80
9,189
258,789
108
55,715
22.95
187,076
77.05
242,791
1,219
15.34
6,725
84.66
7,944
250,735
109
56,796
23.98
180,079
76.02
236,875
1,067
15.41
5,855
84.59
6,922
243,797
109較104學年度減少%
2.37
-
22.67
-
18.62
41.50
-
50.59
-
49.38
20.00
資料來源：圓夢助學網。
表3 104至109學年度大專校院學生人數與就學貸款人數比較表
單位：人；%
學年度
大專校院就學貸款人數A
大專校院學生人數B
比率A/B
104
291,058
1,332,445
21.84
105
275,142
1,309,441
21.01
106
262,997
1,273,894
20.65
107
249,600
1,244,822
20.05
108
242,791
1,213,172
20.01
109
236,875
1,203,460
19.68
109較104學年度減少%
18.62
9.68
-
資料來源：就學貸款人數為圓夢助學網，大專校院學生人數為教育部網站，包括專科、學士班、碩士班及博士班。
(二)111年8月底信保基金代償餘額雖減為47億餘元，惟仍有部分學生於貸款屆期後未能償還
信保基金辦理就學貸款之信用保證業務，因借款人逾期而代為償還之件數及餘額由105年底33.3萬餘件、47.3億餘元，遞增至108年底之40.3萬餘件、51.32億餘元，然迄111年8月底代償餘額已減為47.6億餘元，惟代償餘額件數再增為43.7萬餘件 (詳表4)，顯示仍有部分學生於貸款屆期後未能償還。
表4 105年底至111年8月底就學貸款信用保證基代償餘額表
單位：件；新臺幣千元；%
年底
代償餘額件數
代償餘額
105年底
333,267
4,730,270
106年底
359,952
4,924,443
107年底
385,349
5,123,870
108年底
403,938
5,132,643
109年底
418,165
5,019,990
110年底
430,111
4,879,823
111年8月底
437,379
4,762,167
111年8月底較105年底增加率
31.24
0.67
說 明：代償餘額=累計代位清償金額-累計收回代位清償金額。
資料來源：信保基金提供。
(三)弱勢學生辦理就學貸款較一般學生普遍，且升息對已在還款之畢業生亦增加利息負擔，允宜賡續檢討相關措施俾提供弱勢學生必要協助
1.為減輕學生學貸負擔，教育部多次修正高級中等以上學校學生就學貸款辦法(以下稱就學貸款辦法)，除放寬申請資格、只繳息不還本期間及緩繳本金申請次數外，並得加貸生活費貸款；據教育部統計，截至111年6月底止，申請緩繳本金之借款人達4萬4,499人，申請只繳息不還本之借款人則為9,438人。中央銀行為緩解國內通膨壓力，111年3月、6月及9月陸續升息；其對就學貸款之影響據教育部表示，在學學生因升息而增加之利息將全額負擔，而已在還款之畢業生則建議透過申請緩繳降低利息負擔。故升息雖對在學學生未有立即影響，惟對已在還款之畢業生仍有利息增加情形。
2.另據審計部調查略以，106至108學年度弱勢學生高中畢業後約七成就讀私立大專校院，較一般學生就讀私立大專校院比率高出約6個百分點；復據教育部統計，歷年辦理就學貸款學生以私校學生占多數，尤其私立大專校院占比更逾75%(詳表2)。顯示弱勢學生辦理就學貸款恐較一般學生普遍，且升息對已在還款之畢業生亦有影響，允宜賡續研謀相關措施減輕貸款負擔，以落實對弱勢學生之扶助。
綜上，辦理就學貸款人數雖逐年減少，惟弱勢學生辦理就學貸款較一般學生普遍，且仍有部分學生於貸款屆期後未能償還，而升息對已在還款之畢業生亦增加利息負擔，允宜賡續研謀相關措施俾提供弱勢學生必要協助。