交通部112年度「道路交通安全」編列6億4,400萬元辦理第14期行政院頒「道路交通秩序與交通安全改進方案」(以下簡稱改進方案)等業務,較111年度編列之3億874萬3千元增加3億3,525萬7千元(增幅108.59%)。經查:
(一)交通事故改善目標及達成情形
行政院自71年9月起實施交通改善方案,每3至4年為1期,至111年已實施13期改進方案,第14期改進方案預計111年10月底前由交通部提報行政院核定。第13期(108-111年)設定交通事故短期(4年期)死亡目標以30日死亡人數「脫10」(每10萬人死亡人數應低於10人),即由108年2,500人降至111年2,300人以下,而交通部經滾動調整,108至110年以降至2,500人以下為目標。惟108至110年道路交通事故30日死亡人數分別為2,865人、2,972人及2,962人,未達成第13期改進方案預設目標,亦未達成交通部滾動調整後目標(詳表1)。
111年以110年實際死亡人數2,962人下降5%訂為2,813人,112年則以111年目標值2,813人下降5%訂為2,672人(詳表1),惟倘實際死亡人數高於目標值,次年度目標值之設定將隨之調整,亦可能較以前年度上升。
表1 道路交通秩序與交通安全改進方案近年度目標及達成情形
單位:人數
項目
107年
108年
109年
110年
111年
112年
道路交通事故30日死亡人數目標
行政院頒方案
2,650
108 年2,500,
至111 年降為2,300以下
每年下降5%為目標
滾動調整
2,650
2,500
2,500
2,500
2,813
2,672
道路交通事故30日實際死亡人數
2,780
2,865
2,972
2,962
資料來源:交通部統計查詢網(查詢日期:111年9月14日)及交通部提供資料;本中心整理。
(二)跨部會合作改善道路交通安全
我國道路交通安全未見明顯改善,據交通部表示,係因我國機車使用數量龐大,混合車流特性複雜,且近年高齡化社會高齡者交通事故死亡人數逐年攀升,導致道路交通事故死亡人數未降至預定目標。交通部111年提出跨部會七大構面、21項道路交通安全精進作為,包含管考加強、工程升級、監理革新、酒駕零容忍、修法嚴懲、執法提升及教育扎根等,且道安工作提升至行政院層級並予以列管;該部表示透過中央各部會及各地方政府合作,預期可大幅改善相關成效。
(三)112年度道路交通安全預算倍增
據交通部表示,111年度道路交通安全平均每縣市補助不到1,000萬元,共計165項計畫,僅能做小幅改善,效益有限。該部為加速推動改善工作,經盤點縣市政府亟需改善事項,112年度道路交通安全預算倍增,主要增編項目說明如下(詳表2及表3):
1.「加強道路交通安全秩序整頓及行車安全」獎補助費增加2億3,038萬9千元:主要係易肇事路段改善補助上限提高致增加約7,800萬元、新增路口行人燈普及性計畫9,800萬元、增加補助機車駕駛訓練名額及師資經費致增加2,700萬元等。
2.「強化全民路權與用路安全觀念」業務費增加2,691萬2千元:主要係媒體政策及業務宣導費增加2,660萬7千元,包括厚植全民安全用路文化以防制交通事故,辦理主題性專案宣導增加866萬2千元,因應交通法令修正,辦理塑造用路人風險意識宣導等增加1,800萬元等。
3.「強化全民路權與用路安全觀念」獎補助費增加7,343萬2千元:主要係新增補助地方政府配合交通部辦理四季宣導及交通安全月計畫2,200萬元、新增規劃交通安全體驗融入公園設施4,400萬元等。
表2 112及111年度道路交通安全預算比較表 單位:新臺幣千元
分支計畫
名稱
用途別科目
112年度
預算案數
111年度
預算數
112年度
增編數
112年度
增編率
道路交通安全工作督導與查核
業務費
2,995
2,179
816
37.45%
設備及投資
100
100
-
0.00%
小計
3,095
2,279
816
35.81%
加強道路交通安全秩序整頓及行車安全
業務費
24,838
21,130
3,708
17.55%
設備及投資
3,000
3,000
-
0.00%
獎補助費
395,582
165,193
230,389
139.47%
小計
423,420
189,323
234,097
123.65%
強化全民路權與用路安全觀念
業務費
74,000
47,088
26,912
57.15%
獎補助費
143,485
70,053
73,432
104.82%
小計
217,485
117,141
100,344
85.66%
合計
644,000
308,743
335,257
108.59%
資料來源:交通部;本中心整理。
表3 道路交通安全112年度預算案主要增編項目編列說明
單位:新臺幣千元
分支計畫/用途別
112年度
增編數
主要增編項目編列說明
加強道路交通安全秩序整頓及行車安全/獎補助費
230,389
1.易肇事路段改善:111年度每縣市(不含直轄市)補助上限為150萬元至300萬元,共約2,700萬元;112年度離島縣市(澎湖、金門、連江縣)預計各補助900萬元共2,700萬元,臺灣省13縣市(不含直轄市、離島縣市)自籌比例50%,預計每縣市補助上限600萬共7,800萬元,合計1億500萬元。
2.路口行人燈普及性計畫:中小學校園周邊路口、4車道以上路口優先補助,補助每縣市700萬元約可設置15至20處路口之行人燈,14縣市(不含直轄市、金門縣、連江縣)共9,800萬元。
3.機車駕駛訓練:補助參加機車駕訓班取得駕照學員每人1,300元,111年度補助2萬人,共2,600萬元;112年度預計補助4萬人共5,200萬元,及實地演練教案研發及師資召訓100萬元,合計5,300萬元。
強化全民路權與用路安全觀念/業務費
26,912
1.厚植全民安全用路文化以防制交通事故,辦理主題性專案宣導:111年編列1,533萬8千元,112年編列2,400萬元,經費增加主要係新增高齡者交通安全宣導計畫,增加四季交通安全專案宣導計畫電視及戶外媒體之曝光經費,及交通安全月宣導計畫之影片及活動經費。
2.因應交通法令修正,辦理塑造用路人風險意識宣導:111年編列1,850萬元,112年編列3,650萬元,主要係增加大功率或聯播網之電台1至2家,及用於電視媒體或網路或戶外媒體通路告知民眾新法規定。
強化全民路權與用路安全觀念/獎補助費
73,432
1.補助地方政府配合交通部辦理四季宣導及交通安全月計畫:預計補助22縣市每縣市100萬元共2,200萬元。
2.規劃交通安全體驗融入公園設施:參考日本及韓國經驗,透過設置交通公園融入交通安全觀念,讓使用之兒童或家長學習交通安全基本觀念,預計補助22縣市各建置1座公園200萬元共4,400萬元。
資料來源:交通部;本中心整理。
綜上,108至110年道路交通事故30日死亡人數未降至預定目標,交通部於111年提出跨部會七大構面、21項道路交通安全精進作為,且道安工作提升至行政院層級並予以列管;112年道路交通安全經費倍增,主要係增加交通安全、法令等媒體政策及業務宣導費,及補助地方政府改善易肇事路段、普及路口行人燈、增加補助機車駕駛訓練名額、配合宣導及規劃交通安全體驗融入公園設施等,允宜審酌相關措施之推動成效並持續檢討改善,以提升道路交通安全。
