112年度中央政府總預算案有關國防部主管部分，歲入預算計編列66億2,073萬6千元，其中在「其他收入」之「雜項收入-收回以前年度歲出」科目編列1億1,991萬9千元，較上(111)年度之5億535萬8千元減少達3億8,543萬9千元 (減幅76.27%)。該科目主要係納編以前年度對美軍購案結案餘款退匯辦理繳庫數，惟近年國防部似未能有效掌握該等案件結案餘款退匯時程，致預、決算數差異頗大，由於所涉金額較鉅，不利國家整體歲入規模之預估，容待檢討改善。經查：
(一)政府稅課外各項收入，依規定應衡酌各種增減因素與前年度決算及上年度已執行期間之收入情形，切實檢討編列
為利中央及地方政府年度預算收支之編製有所準據，行政院依預算法第32條第1項、地方制度法第71條第1項及財政收支劃分法第35條之1第1項等規定，於每年度4月間均訂頒次年度「中央及地方政府預算籌編原則」以供依循。近各年度該籌編原則在第三-(二)點有關中央及地方政府稅課外之各項收入籌編原則方面均明訂：「應由各主管機關編送財政機關，由財政機關會同主計機關及各主管機關，衡酌各種增減因素與前年度決算及上年度已執行期間之收入情形，切實檢討編列。」爰各主管機關編列年度各項收入預算依規定應衡酌各項因素審慎估列，俾利彙總衡量政府整體歲入負擔能力。
(二)近年國防部(本部)及國防部所屬「其他收入」科目屢屢列入審計部年度總決算審核報告機關歲入超(短)收差異原因之分析項目
為明各機關所編年度收支預算執行有無重大差異情形，審計部每年度於中央政府總決算審核報告中，就各機關決算歲入科目超(短)收數達20%且100萬元以上，或3,000萬元以上者、歲出科目賸餘數達20%，或3,000萬元以上者，均以簡表列明其科目、差異金額、比率及原因分析。在歲入決算方面，國防部(本部)及國防部所屬「其他收入」科目近年(107-110年度)屢屢列入該差異原因分析表中，所述原因皆同為：「以前年度軍購案退匯款較預計增加(減少)」(詳表1)。其中國防部(本部)107至109年度該科目決算數皆超逾預算數10倍以上；國防部所屬該科目近年之預、決算差異亦頗大，如107年度預算數僅列11億9,696萬5千元，決算數卻高達29億8,861萬5千元(差異數17億9,165萬元，增幅149.68%)、110年度預算數估列129億916萬6千元，決算數僅115億5,984萬元(差異數13億4,932萬6千元，減幅10.45%)。復據審計部110年度中央政府總決算審核報告對國防部主管所提之第(一)項重要審核意見指出：「國軍對美軍購間有案件未如預期快速結案，導致在途物資待沖銷金額龐鉅」、「截至110年底止，金額仍高達1,790億6,336萬餘元…。」，顯示類此以前年度對美軍購案超額款項之退匯款收入，未來恐將持續產生，且金額不在少數。
表1 近年國防部(本部)及國防部所屬「其他收入」科目之預、決算數差異情形
單位:新臺幣千元；%
項目
年度
國防部(本部)
國防部所屬
預算數
決算數
差異數
(比率%)
原因分析
預算數
決算數
差異數
(比率%)
原因分析
107
790
11,720
10,930
(1,383.54)
收回職務宿舍水電費分攤款及以前年度軍購案退匯款較預計增加。
1,196,965
2,988,615
1,791,650
(149.68)
以前年度軍購案退匯款較預計增加。
108
802
39,078
38,276
(4,772.57)
以前年度軍購案退匯款較預計增加。
1,115,719
2,279,859
1,164,140
(104.34)
以前年度軍購案退匯款較預計增加。
109
795
8,788
7,993
(1,005.39)
以前年度軍購案退匯款較預計增加。
2,937,271
1,841,023
-1,096,248
(-37.32)
以前年度軍購案退匯款較預計減少。
110
676
511
165
(-24.38)
-
12,909,166
11,559,840
-1,349,326
(-10.45)
以前年度軍購案退匯款較預計減少。
說 明：110年度國防部(本部)單位預算部分因決算未續有以前年度軍購案退匯款收入，致預、決算數差異數僅16萬5千元，因低於100萬元，爰未納入差異原因分析表中說明。
資料來源：審計部各年度中央政府總決算審核報告。
(三)國防部主管「其他收入」科目項下納編以前年度軍購案退匯款之「雜項收入-收回以前年度歲出」科目預算，近年時有過於高估或低估情事
如再進一步瞭解國防部主管「其他收入」科目項下納編以前年度軍購案退匯款之「雜項收入-收回以前年度歲出」科目近年預算編列情形(詳表2)，可確悉其中國防部(本部)107至109年度均未編列該項退匯款收入預算，卻連續3年度決算獲有814萬餘元至3,824萬餘元不等之該項收入；國防部所屬就該科目預算則於107、108年度過於低估，109、110年度過於高估。又111年度截至6月底止，該科目收入數即已達35億9,826萬6千元，早已遠逾所編全年度預算數5億535萬8千元，其112年度僅編列1億1,991萬9千元，詢據國防部表示，係「依美方提供進度估計繳庫數，並預判後續年度美軍購案件可辦理結案數編列」。惟觀諸前述近年該科目之預、決算數實際差異情形，實顯國防部就該科目預算之估列方式尚有精進空間。
表2 近年國防部主管「其他收入」之「雜項收入-收回以前年度歲出」科
目預、決算數差異情形 單位:新臺幣千元；%
項目
年度
國防部(本部)
國防部所屬
合計
(國防部主管)
預算數
決算數
差異數
(比率%)
預算數
決算數
差異數
(比率%)
預算數
決算數
差異數
(比率%)
107
0
10,929
10,929
(-)
945,599
2,522,115
1,576,516
(166.72)
945,599
2,533,044
1,587,445
(167.87)
108
0
38,241
38,241
(-)
853,022
1,810,758
957,736
(112.28)
853,022
1,848,999
995,977
(116.76)
109
0
8,144
8,144
(-)
2,581,375
1,130,980
-1,450,395 (-56.19)
2,581,375
1,139,124
-1,442,251
(-55.87)
110
0
(說明2)1
1
(-)
2,409,389
637,546
-1,771,843
(-73.54)
2,409,389
637,547
-1,771,842
(-73.54)
111
0
0
0
505,358
3,598,266
3,092,908
(612.02)
505,358
3,598,266
3,092,908
(612.02)
112
0
-
-
119,919
-
-
119,919
-
-
說 明：1.111年度所列決算數係至6月底累計數。
2.國防部(本部)110年度決算數1千元係收回空氣污染防制費等繳庫數。
資料來源：國防部主計室、國防部主計局。
綜上，國防部近年因以前年度軍購案退匯款收入與原預估相去甚遠，時有過於高估或低估情事，致相關歲入科目之預、決算數差異頗大，由於所涉金額較鉅，嗣後允宜確實掌握對美軍購案結案餘款退匯時程適切編列，並謀與美方協調儘速將未結之老舊購案辦結，俾避免有過多資金滯存美方。