一一、陸軍司令部「軍事單位裝備零附件購製及保修」預算內容說明簡略，部分彙整項目預算金額與後附計畫明細間難以相互勾稽，有待檢討改進
陸軍司令部112年度於「後勤及通資業務」業務計畫項下「軍事單位裝備零附件購製及保修」分支計畫中，就辦理軍事單位裝備零附件購製及保修事宜，分別於「軍事裝備及設施」及「軍事裝備設施養護費」科目編列133億518萬1千元及41億1,634萬9千元，分別較111年度法定預算72億6,619萬9千元及38億8,696萬8千元增加60億3,898萬2千元及2億2,938萬1千元，增幅83.11%及5.9%。該項預算主要係供陸軍辦理各項武器系統及支援裝備維持所需零附件購製及保修事宜，揆其規劃辦理事項眾多，惟預算書多僅採簡要或混雜彙總方式列述，預算增列項目及額度之合理性難明；雖陸軍於「歲出計畫提要及分支計畫概況表」（以下簡稱「分支計畫概況表」）之「四、其他」說明中，以附註方式列示各項零附件購製及保修計畫明細，然分支計畫概況表說明欄中，部分採彙整方式表達之預算，與後附計畫明細間難相互勾稽比對，甚有部分計畫並未列出，均不利本院預算審議。經查：
(一)預算書表說明內容應儘量充實，為行政院主計總處所規定
依行政院主計總處編印「112年度中央政府總預算編製作業手冊」內載「概算應編書表格式及注意事項」第三-(二)點「歲出部分」第4項，有關「各機關歲出計畫提要及分支計畫概況表」填表說明第2款規定：「本表所列之預期成果，應具體說明經費投入後可產出之效益，並選定衡量指標，以量化方式表達；至計畫工作內容及項目，應於說明欄內敘述，考量業務特性及立法院要求，儘量充實其內容，並較歲出機關別預算表內容詳細。」是以，各機關編製單位預算所填「分支計畫概況表」內容當應儘量充實，俾利本院審議。
(二)陸軍司令部「軍事單位裝備零附件購製及保修」預算多僅彙總簡要說明，恐難謂符合行政院主計總處應「儘量充實」說明內容之要求
陸軍部隊平時任務以戍守本、外島地區要點，執行從事基本戰力與應變作戰能力訓練為主。其主要武器裝備除各式旋翼機外，尚包括各式戰甲砲車、輪型甲車、戰術型輪車、飛彈系統、各式火砲及輕兵器、通信及化學裝備等，爰該軍每年均就裝備零附件購製及保修編列高額預算。112年度陸軍司令部規劃辦理各項裝備零附件購製及保修計畫眾多，且不乏多項編列鉅額預算者，然於年度預算書中，該軍就各類裝備採購或保修項目多採簡要或混雜彙總方式於「分支計畫概況表」說明欄內概略敘述，如「(二)15.辦理「陸軍各式裝備零附件安全及戰備存量預算需求案」…，計需1,753,440千元。」僅寥寥數字充作說明即列數十億元預算；「(二)1.辦理各式輪車、輪型甲車、戰術型輪車等裝備零附件購製…，計需340,709千元。」亦係將多項計畫混雜彙整為一鉅額預算並粗略說明。該等表達方式，除均難謂符合行政院主計總處應「儘量充實」說明內容之要求外，亦不利本院審議。
(三)雖以附註方式列示各項零附件購製及保修計畫明細，然與「分支計畫概況表」說明欄所列預算間仍難以相互勾稽比對，甚有漏未列者
陸軍司令部雖於「後勤及通資業務」業務計畫「分支計畫概況表」之「四、其他」說明資料中，揭露134項裝備零附件購製及保修預算之計畫明細及經費額度，然依陸軍提供交叉比對資料顯示(詳表1)，預算書分支計畫概況表說明欄中，部分彙整多項計畫表達之預算案數，其所對應計畫明細分散於不同序號，且序號間並非連貫，甚有漏未列出者。以「(二)1.辦理各式輪車、輪型甲車、戰術型輪車等裝備零附件購製…，計需340,709千元。」為例，該筆預算包含5項工作計畫，對應後附說明資料僅列出序號第3、5、35及42等4項，除有部分計畫未揭露外，亦有單筆彙整預算構成計畫分散四處而難相互勾稽比對之狀況。按陸軍司令部於預算書中提供零附件購製及保修預算計畫明細雖有助於外界瞭解所編預算內容，惟經彙整過預算與其對應計畫明細序號仍難以對應勾稽，除致外界不易揆預算全貌，更無法對所編列預算合理性或適當性加以研析。
綜上，陸軍司令部112年度大幅增加軍事單位裝備零附件購製及保修預算，然預算編列多採簡要或混雜彙總方式說明，恐難謂符合行政院主計總處應「儘量充實」說明內容之要求；另雖於預算書中以附註方式揭露134項零附件購製及保修計畫，然其與「分支計畫概況表」說明欄所列各項預算案數間，仍難相互勾稽比對，甚有未列出者，均不利本院審議，嗣後宜檢討改善。
表1 陸軍司令部後勤及通資業務「歲出計畫提要及分支計畫概況表」說明欄中，部分零附件購製預算分類項目、金額及其對應預算書第154-159頁之序號及計畫名稱 單位：新臺幣千元
軍事單位零附件購製預算分類項目、金額
預算書第154-159頁對應序號及計畫名稱
對應序號
計畫名稱
預算數
(二)1.辦理各式輪車、輪型甲車、戰術型輪車等裝備零附件購製340,709千元。
3
「轉向伺服活門等12項」委製案
49,590
5
「免加水電瓶等10項」委製案
10,000
35
「琥珀小燈總成等295項」委製案
126,991
42
「陸（通）用車材零附件二號訂單」軍購案
131,873
未列示
「油量表等41項」等8案內購案
22,255
合計
340,709
(二)6.辦理各式戰、甲、砲車單位維保、地區及基地備料零附件購製1,947,562千元。
4
「參考陀螺儀乙項」委製案
46,997
37
「兵、戰材零附件二號訂單」軍購案
301,406
39
「兵、戰材零附件（開口式契約）」軍購案
299,784
52
「M60A3戰車引擎」外購案
1,299,375
合計
1,947,562
(二)8.辦理AH-1W、OH-58D、CH-47、AH-64E旋翼機等航空裝備之單位維保、地區計畫備料零附件與材料採購2,443,180千元。
38
「航材零附件（開口式契約）」軍購案
291,411
43
「攻擊型直升機零附件（開口式契約）」軍購案
438,939
44
「通用型直升機零附件（開口式契約）」軍購案
539,341
45
「AH-1W型直升機零附件（開口式契約）」軍購案
875,084
46
「AH-1W型直升機零附件二號訂單」軍購案
159,854
49
「AH-64E型機效益後勤（PBL）個別式」軍購案
138,551
合計
2,443,180
(二)13.辦理「地面戰鬥個人裝具籌補」委製600,000千元
104
「地面戰鬥個人裝具籌補」委製
600,000
(二)14.辦理「戰備線材購製」、「後備部隊編成缺裝翻修補充」及「新編成新訓旅二級維保機工具需求」採購案788,608千元。
86
戰備線材購製
29,244
103
後備部隊編成缺裝翻修補充
734,220
133
「新編成新訓旅二級維保機工具需求」採購案
25,144
合計
788,608
(二)15.辦理「陸軍各式裝備零附件安全及戰備存量預算需求案」1,753,440千元。
1
「線性變壓器等27項」委製案
95,694
2
「液壓頭等10項」委製案
45,339
12
「蓄電池等68項」委製案
10,626
22
「後視CCD組等9項」委製案
29,000
27
「方向伺服驅動器等2項」委製案
19,032
30
「有頭直銷等154項」委製案
33,000
33
「CM32/33甲車零附件武器箱本體2,223項」委製案
160,000
34
「CM32/33甲車零附件S2轉向機等142項」委製案
160,000
36
「戰材零附件二號訂單」軍購案
180,000
39
「兵、戰材零附件（開口式契約）」軍購案
142,995
44
「通用型直升機零附件（開口式契約）」軍購案
60,410
47
「車、兵、戰材零附件（開口式契約）」軍購案
360,000
48
「車、兵材零附件二號訂單」軍購案
120,000
50
「M60A3戰車砲控、射控及觀瞄系統委製案」
190,000
未列示
「接頭總成等383項」等30案內購案
147,344
合計
1,753,440
(二)17.辦理「戰鬥個裝防護頭盔」4,605,045千元。
130
「戰鬥個裝防護頭盔」委製案
1,805,900
131
「戰鬥個裝防護背心」委製案
1,083,540
132
「戰鬥個裝三級抗彈板」委製案
1,715,605
合計
4,605,045
說 名：本表僅列示「分支計畫概況表」說明欄彙整預算逾3億元之項目。
資料來源：陸軍司令部，本中心整理。