農、畜、漁等產業易受天候等不確定因素影響，短期間價格易劇烈波動，為穩定農民收益及維護消費者權益，農發基金「產銷調節緊急處理計畫」112年度編列5億120萬4千元，針對可能發生產銷問題之農、漁、畜產品，透過產銷預警與處理機制，進行事前之預警與預防措施，適時辦理產銷調節處理工作，及對經認定發生產銷問題之產品及地區，進行產銷調節工作與輔導，以穩定市場價格。經查：
(一)近年預算執行超支併決算已成常態，且調節品項逐年增加，又112年度預算較111年度增加逾5成
依農委會提供之資料(詳表1)，106至110年度產銷調節緊急處理計畫除107年度以外，每年均超支併決算，110年度決算數雖較108及109年度決算數降低，惟仍較預算增加1億5,282萬6千元，增幅80.09%，且111年度截至7月底止，執行數5億1,749萬元已為全年預算數3億2,195萬4千元之1.6倍；此外，辦理產銷調節品項亦由106年度8項增至110年度14項，而111年度截至7月底止，執行品項已達15項，為近6年最高。另112年度該計畫預算案數5億120萬4千元，又較111年度預算案數增加1億7,925萬元，增幅達55.68%。
表1 近年產銷調節緊急處理計畫之執行經費及品項一覽表
單位:新臺幣千元；%
年
度
執行品項
預算編列與執行
預算數
決算數
比較增減
金額
比率
106
臺灣鯛、椪柑、香蕉、雞蛋、蛋雞、豬肉、土雞、肉鴨
158,755
182,439
23,684
14.92
107
大蒜、香蕉、紅龍果、番石榴、鳳梨、柑桔、文旦柚
158,755
119,288
-39,467
24.86
108
甘藍、柑橘、黑毛豬、鳳梨、香蕉、養殖魚種、番石榴、雞蛋、紅龍果、芒果、檸檬、麻竹筍、文旦柚、甘蔗
158,755
659,512
500,757
315.43
109
甘藍、柑桔、花生、鳳梨、紅豆、香蕉、番石榴、豬肉產業、吳郭魚、鬼頭刀、烏魚殼
158,755
443,695
284,940
179.48
110
大宗蔬菜、花生、紅豆、鳳梨、香蕉、芒果、檸檬、紅龍果、文旦柚、葡萄、破布子、玉荷包、鳳梨釋迦、蓮霧
190,823
343,649
152,826
80.09
111
甘藍、紅蔥頭、芋頭、柑橘、鳳梨釋迦、火龍果、芒果、蓮霧、鳳梨、香蕉、番石榴、文旦柚、雞蛋、蛋雞、石斑魚
321,954
517,490
195,536
60.73
112
-
501,204
-
-
-
說 明：1.表列111年度執行品項及決算數為迄7月底止執行概況。
2.據農委會表示：甘藍及結球白菜同屬大宗蔬菜，栽培季節、產期、通路等均相同，110年農民及農民團體反映結球白菜與甘藍有相同產銷問題，爰納入當年度產銷調節處理品項，並以甘藍既有經費辦理，且將110年調節品項名稱列為「大宗蔬菜」。
資料來源：農委會。
(二)部分品項近年一再辦理調節，允宜檢討產銷機制之問題癥結
就106至111年7月底曾辦理產銷調節之農產品品項觀之，如香蕉、紅龍果、番石榴、鳳梨、甘藍等項一再被列入辦理產銷調節緊急處理措施執行品項，且調節經費居高不下(詳表2)，尤其香蕉、鳳梨連年辦理調節，如鳳梨多年來處於產銷失衡狀態，108及109年度調節經費高達9,707萬8千元及1億1,681萬8千元，110年3月經中國通知禁止進口後更形雪上加霜，調節經費攀升至1億3,062萬5千元。為減輕產銷壓力及保障農民收益，允宜通盤檢討產銷機制之問題癥結及產銷失衡品項之產業結構，積極研謀改善。
表2 近年產銷調節緊急處理計畫之執行經費及品項一覽表
單位:新臺幣千元
項次
執行品項
產銷調節緊急處理計畫執行經費
107年度
108年度
109年度
110年度
111年度
1
香蕉
31,011
6,923
24,563
8,539
10,850
2
柑桔（柑橘）
407
26,204
63,861
-
47,160
3
紅龍果
21,518
55,170
-
1,937
1,400
4
文旦柚
15,243
104,677
-
19,556
26,580
5
鳳梨
8,736
97,078
116,818
130,625
101,299
6
芒果
-
17,542
-
61,129
1,576
7
甘藍
-
54,898
58,934
65,403
20,321
8
番石榴
553
27,934
25,233
-
1,239
說 明：表列107至110年度為決算數，111年度為計畫數。
資料來源：農委會。
綜上，農發基金106至110年度產銷調節緊急處理計畫除107年度以外，每年均超支併決算幾乎已呈常態，111年度截至7月底止，執行數已為全年預算數之1.6倍，而112年度預算數5億120萬4千元又較111年度增加逾5成，且產銷調節品項逐年增加，部分項目連年列入調節項目，調節計畫經費居高不下，為減輕產銷壓力及保障農民收益，允宜確實檢討產銷調節措施問題癥結，積極研謀改善。