天災救助基金112年度編列政府撥入收入27億7,144萬5千元及農業天然災害救助計畫17億1,106萬2千元，主要係辦理農業天然災害現金救助、補助及低利貸款支付利息差額補貼，以協助農漁民迅速恢復生產。經查：

(一)農業天然災害救助計畫近年決算金額變動幅度頗大

依農業天然災害救助計畫近年預、決算情形表所列(詳表1)，近年預算約10.86億元至18.05億元間，惟受氣候變化劇烈影響，106至108年度農業受災情況較重，決算數介於19.22億元至38.24億元間，然109年度災害情形較少，決算數降至6.86億元，至110年度因3至5月高溫乾旱、8月上旬西南氣流豪雨等影響，農業受災情形較以往年度更加嚴重，救助支出增加，致原編預算不敷支應所需經費，超支比率達1.28倍，除依災害防救法第43條第2項規定調整農委會及所屬機關公務預算移緩濟急外，並向農再基金調借因應。據說明，因農業受氣候變遷之影響甚鉅，該會採取因應措施包含低利貸款、現金救助及投入科技研發等，並透過農業保險進行調適。

(二)部分項目農業天然災害救助額度占生產成本比率偏高，恐加深農民對天災救助之依賴

依審計部110年度中央政府總決算附屬單位決算及綜計表審核報告指出，農委會截至110年底已開發之38張農業保險保單，屬果樹類計19張，查該等作物之106至110年度天災救助額度占平均生產成本之比率（下稱救助比率）介於9.84%至62.91%間，救助幅度差異甚大，且其中黑葉荔枝(救助比率62.91%)、金煌芒果（救助比率46.87%）、西瓜(救助比率40.44%)等品項之救助比率均超過40%，另尚未開辦農業保險之青梅(救助比率74.44%)、龍眼(救助比率58.38%)等2品項之救助比率亦偏高，易加深農民對天災救助之慣性依賴，及不利農業保險政策推展，允宜檢討妥適性。

綜上，農業天然災害救助計畫110年度因農業災損嚴重致救助支出較預算超支1.28倍，鑑於政府有限之財政資源實難以保障農民遭受天然災害之損失，該會近年雖推展農業保險以為因應，惟審計部於110年度中央政府總決算附屬單位決算及綜計表審核報告指出部分作物之天然災害救助額度占生產成本比率偏高，恐加深農民對天災救助之慣性依賴，不利農業保險政策之推展等，允宜檢討妥適性。

表1 106至112年度農業天然災害救助計畫預、決算情形表

單位：新臺幣千元；%

年度

預算數

決算數

比較增減

超支數之資金來源

金額

比率

106

1,085,778

3,823,879

2,738,101

252.18

公務預算調整支應並動支災害準備金

107

1,085,778

1,922,207

836,429

77.03

公務預算調整支應並動支災害準備金

108

1,550,730

2,686,475

1,135,745

73.24

公務預算調整支應並動支災害準備金

109

1,771,278

686,433

-1,084,845

61.25

110

1,804,516

4,119,531

2,315,015

128.29

公務預算調整支應，不足數向農再基金調借

111

1,750,637

1,471,842

-278,795

15.93

112

1,711,062

-

-

-

說 明：111年度決算數為截至8月底止執行數。

資料來源：農委會提供。