我國於110年9月間申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定(以下稱CPTPP)，對於加入CPTPP後對農業可能造成之衝擊，農委會110年9月及11月赴本院進行專案報告時表示：將持續運用農損基金辦理調適與因應措施，降低負面衝擊，掌握外銷契機；112年度農損基金預計辦理「調整產業或防範措施計畫」、「進口損害救助及穩價計畫」及「綠色環境給付計畫」等，基金用途編列159億8,257萬5千元。經查：
(一)因應加入WTO，政府於92年修法撥充農損基金1,000億元，並配合其業務需求，截至110年底累積撥付1,971.77億元
政府為對國產農產品因進口，或因與外國或國際組織協議降低關稅稅率或開放國外農產品進口，而遭受損害或有損害之虞之產業提供救助，依據農產品受進口損害救助辦法第9條規定，於80年設置農損基金；92年因應加入WTO，「農業發展條例」修正，規定政府應於3年內編足農損基金1,000億元，對有損害之虞或損害之農產品(或其加工品)，採取調整產業或防範措施或予以補助、救濟。政府依前開條例分年編列預算撥充基金，至94年底，國庫累積撥付已達1,000.45億元；嗣後因該基金無自有穩定財源，101至110年度國庫依其業務需求持續增撥基金，至110年底累積撥付1,971.77億元。
(二)農損基金92至110年度累計支出超過2,000億元，逾8成用於對地綠色環境給付相關計畫，惟迄未能有效改善稻作產業結構，且多年來持續推動產業調整或防範措施，然敏感性農產品之競爭力提升有限
農損基金92至110年度累計支出2,048.49億元，其中以對地綠色環境給付相關計畫(94年度原為「水旱田利用調整後續計畫」，即休耕轉作計畫)為最主要辦理項目，累計支出1,707.13億元，占整體支出比率83.34%，其次為調整產業或防範措施計畫313.33億元，占比約15.30%，至於進口損害救助及穩價計畫累計支出12.98億元、農產品進口管理計畫（一般行政計畫）11.31億元等（詳表1），比重均微。
表1 農損基金92至110年度基金用途明細表 單位：新臺幣千元；%
年度
基金用途
調整產業或防範措施計畫
進口損害救助及穩價計畫
對地綠色
給付計畫
農產品進口
管理計畫
餘糧收購
業務
合計
92
749,401
77,053
0
132,164
0
958,618
93
1,899,238
703,103
0
126,859
374,832
3,104,032
94
1,857,333
355,384
13,010,409
78,234
0
15,301,360
95
2,169,971
48,526
11,545,839
49,683
0
13,814,019
96
1,655,085
40,722
10,905,279
46,246
0
12,647,332
97
1,749,270
73,052
11,415,213
42,170
0
13,279,705
98
1,607,791
0
10,659,059
47,216
0
12,314,066
99
1,540,847
0
12,166,272
47,316
0
13,754,435
100
1,568,930
0
11,334,024
46,156
0
12,949,111
101
1,365,809
0
11,056,191
48,960
0
12,470,960
102
1,239,646
0
8,073,649
49,527
0
9,362,822
103
1,137,795
0
7,687,100
52,663
0
8,877,558
104
1,308,391
0
8,720,589
52,227
0
10,081,207
105
1,371,648
0
7,339,304
52,098
0
8,763,050
106
1,737,853
0
7,819,569
53,156
0
9,610,578
107
1,534,755
0
8,449,333
53,496
0
10,037,584
108
2,598,686
0
8,706,403
49,882
0
11,354,971
109
1,958,888
0
10,684,373
51,947
0
12,695,208
110
2,281,333
0
11,140,516
50,806
0
13,472,655
合計
31,332,670
1,297,840
170,713,122
1,130,807
374,832
204,849,271
占比
15.30
0.63
83.34
0.55
0.18
100.00
說 明：因農損基金之計畫具延續性，本表所列計畫名稱係依110年度決算書所列為準
資料來源：農業特別收入基金歷年預、決算書。
我國為確保農民收益實施稻穀保價收購政策，又為減緩稻米超產問題，自86年起陸續實施水旱田利用調整後續計畫(86-99年)、稻田多元化利用計畫(100-102年)、調整耕作制度活化農地計畫(102-106年)、對地綠色給付環境計畫(107-110年)等與稻作產業結構調整相關計畫，94至110年平均每年耗費逾百億元，惟迄今仍未能解決國內稻米生產力超過需求之基本供需結構問題（詳參第三題）；另以農委會目前列為敏感性之20項農產品與91年加以保護之農產品相較，其中逾8成之農產品品項相同，顯示多年來辦理產業結構調整與防範措施之推行成效仍待提升，農業升級轉型成果允宜檢討。
綜上，我國於110年9月間申請加入CPTPP，對於農業可能造成之衝擊，農委會表示將持續運用農損基金辦理調適與因應措施，然檢視因應加入WTO，92年農業發展條例修正撥充基金1千億元，截至110年底國庫實際撥入1,972億元，農損基金累計支出逾2,000億元，逾8成用於對地綠色環境給付相關計畫，惟迄未有效改善稻作產業結構，且多年持續推動產業調整或防範措施，然敏感農產品之競爭力仍待提升，允宜檢討精進，以落實農產業升級轉型及提高競爭力。