農再基金112年度預算案於「農村再生建設及發展計畫-智能防災設施型農業計畫」編列13億7,000萬元,推廣農民及農民團體設置結構加強型溫網室設施,並結合智能化環控設備及防減災設施,提升農作物防災成效,同時導入農業試驗改良場所研究成果與創新育成輔導機制等。經查:
(一)「智能防災設施型農業計畫」係自112年度起推動之4年期計畫,於111年5月經行政院核定,計畫總經費54.8億元
「智能防災設施型農業計畫」係「設施型農業計畫(107至110年)」之延續性計畫,為持續輔導農戶增設結構加強型溫網室設施,導入智能化設施並優化防災能力,強化環境調控生產設備升級,行政院於111年5月核定計畫,期程為112至115年,每年經費需求13.7億元,計畫總經費54.8億元,主要工作及預計經費包含;1.輔導興設結構加強性溫網室設施41億3,160萬元;2.溫網室設施環境調控及生產設備、防災及減災設施12億8,300萬元;3.辦理農戶教育訓練、設置設施專業技術文件、專家出席會議、勘查等6,540萬元(詳表1);預期效益包含輔導農民增設結構加強型溫網室設施,以每年250公頃目標量,4年推動1,000公頃,每年保全蔬果產量8萬7,500公噸、預估每年可吸引青年留農或從農人數500人,4年2,000人返鄉深耕發展、提升農產品產值24億元及每戶每年增加所得60萬元等。該計畫經費配置主要以補助興設結構加強型溫網室設施為主(占比75.40%),其次為補助溫網室設施環境調控及生產設備、防災及減災設施(占比23.41%),兩項補助合計占計畫總經費之98.81%。
表1 智能防災設施型農業計畫112至115年度經費需求表
單位:新臺幣千元;%
工作項目
112年度
113年度
114年度
115年度
合計
占計畫
總經費比率
輔導興設結構加強性溫網室設施
1,032,900
1,032,900
1,032,900
1,032,900
4,131,600
75.40
溫網室設施環境調控及生產設備、防災及減災設施
320,750
320,750
320,750
320,750
1,283,000
23.41
經常門(辦理農戶教育訓練、設置設施專業技術文件、專家出席會議、勘查等行政費)
16,350
16,350
16,350
16,350
65,400
1.19
合計
1,370,000
1,370,000
1,370,000
1,370,000
5,480,000
100.00
資料來源:「智能防災設施型農業計畫(112至115年度)」計畫書。
(二)補助興設結構加強型溫網室設施及相關設備經費占比逾9成,允宜建立完善監督考核機制並確實評估補助效益
112年度預算案編列13億7,000萬元,其中捐助、補助與獎勵編列13億6,450萬元,主要係補助各地方政府及農民團體等辦理輔導農民設置結構加強型溫網室設施等;鑑於本計畫逾9成經費係補助設置結構加強型溫網室設施及相關環境調控、生產設備等,各年度補助經費頗鉅,允宜定期檢視補助比率、金額之合宜性及執行成效,並參據政府目前農業政策(如產銷調節機制等)就補助項目訂定妥適補助規範及詳加審核,且建立完善監督考核機制並確實執行,滾動式檢討補助效益,俾確保計畫目標之達成。
綜上,為持續輔導農戶增設結構加強型溫網室設施,導入智能化設施並優化防災能力,強化環境調控生產設備升級,農委會自112年度起辦理4年期之「智能防災設施型農業計畫」,計畫總經費54.8億元,其中逾9成係補助興設結構加強型溫網室設施及相關設備,允宜妥擬補助規範並詳加審核,且建立完善監督考核機制並確實執行,及逐年檢討補助效益,俾確保計畫目標之達成。
