農水基金112年度預算案收支相抵後短絀36億3,186萬1千元，除母基金、桃園、七星及瑠公分基金外，其餘分基金均為短絀，說明如下：
(一)政府補助收入對收支餘絀之影響甚大
中央政府對農田水利會之補助，改制前(108及109年度)平均每年29.71億元，改制後農委會農田水利署(以下簡稱農水署)對農水基金之補助110至112年度分別為30.18億元、28.99億元及30億元 ，尚無重大差異；如比較改制後110至112年度扣除政府補助收入後之短絀，分別為49.71億元、68.27億元及66.31億元，且大部分之分基金扣除政府補助收入後均呈短絀(詳表1)，顯示各分基金營運多仰賴政府補助，允宜賡續檢討改善各農水分基金之財務狀況，俾以提升各地農田水利服務。
表1 108-112年度農水基金各分基金之政府補助收入概況表
單位：新臺幣億元
分基金
108年度
109年度
110年度
111年度
112年度
政府補助收入
政府補助收入
政府補助收入
扣除補助之收支餘絀
政府補助收入
扣除補助之收支餘絀
政府補助收入
扣除補助之收支餘絀
母基金
-
-
-
-
-
-
0.10
-0.04
宜蘭
1.10
1.10
1.13
0.22
1.11
-4.10
1.12
-3.99
北基
0.71
0.60
0.60
-0.88
0.55
-0.36
0.55
-0.99
桃園
0.01
0.00
0.01
-7.25
0.02
-1.60
0.01
0.14
石門
0.59
0.64
0.61
-0.04
0.62
-1.06
0.61
-0.84
新竹
0.37
0.39
0.43
-1.02
0.45
-1.28
0.45
-1.63
苗栗
0.82
0.58
0.63
-1.50
0.57
-1.70
0.70
-1.70
臺中
1.42
1.45
1.56
-7.63
1.47
-7.66
1.46
-9.65
南投
1.68
1.51
1.77
-2.59
1.43
-3.14
1.46
-3.11
彰化
3.82
3.98
4.09
-7.42
4.03
-7.81
3.90
-8.32
雲林
6.47
6.29
6.35
-11.31
6.31
-11.24
6.45
-10.35
嘉南
5.40
5.24
5.40
-1.75
5.26
-12.47
6.01
-12.96
高雄
1.13
1.14
1.15
0.00
1.15
-6.11
1.14
-4.31
屏東
2.73
2.77
2.70
-10.27
2.66
-4.39
2.65
-4.77
臺東
2.05
1.81
1.94
-2.65
1.76
-2.96
1.77
-2.94
花蓮
2.00
1.59
1.72
-1.66
1.60
-2.72
1.62
-2.73
七星
0.01
0.01
0.09
0.40
-
0.10
-
0.08
瑠公
-
-
-
5.64
-
0.23
-
1.80
總計
30.31
29.10
30.18
-49.71
28.99
-68.27
30.00
-66.31
說 明：1.108年度及109年度為各農田水利會實際執行情形，110年度為審定決算，111及112年度為預算案數。
2.本表之「政府補助收入」係指農水署對農水基金之補助。
資料來源：農水署111年8月31日提供。
(二)部分分基金財務指標落後，仍需研謀有效措施協助逐步改善
農水署以主要4項衡量指標評估各分基金執行績效，分別為可維持年數、永續性財務自主能力、流動比率、負債比率。而從109及110年度決算檢視(詳表2)：
1.可維持年數：衡量各基金年底現金是否足以支應經常性支出所需，110年度農水基金平均可維持年數為6.5年，雖較109年度所估列之5.28年改善，惟宜蘭等9個分基金可維持年數下降；且10個分基金之可維持年數都低於平均值，其中苗栗及屏東分基金甚短於1年。
2.永續性財務自主能力：評估各基金自籌收入是否足以支應必要性經常支出，110年度農水基金平均為0.57，雖高於109年度之0.47，惟北基、桃園等9個分基金之比率較109年度下降；且除宜蘭、七星及瑠公外，其餘分基金之比率均小於1，顯示自籌收入不敷支應經常支出，尤以屏東及臺東分基金0.05最低。
3.流動比率：110年度農水基金平均為37.45倍，較109年度之38.29倍略低，其中宜蘭、桃園等8個分基金較109年度下降，，該等分基金之短期償債能力宜謹慎觀察。
4.負債比率：110年度農水基金平均為2.28%，較109年度之3.34%為低，各分基金負債比率較109年度提高且高於平均者為北基、南投、雲林、高雄及臺東。
表2 農水基金近2年績效衡量指標概況表
基金別
可維持年數(年)
永續性財務自主能力
流動比率(倍)
負債比率(%)
109年
110年
109年
110年
109年
110年
109年
110年
合計
5.28
6.50
0.47
0.57
38.29
37.45
3.34
2.28
宜蘭
4.98
4.03
0.35
1.05
267.65
146.30
4.78
2.50
北基
2.34
2.77
0.42
0.28
201.06
784.40
2.39
2.65
桃園
6.17
4.86
0.69
0.46
31.61
21.05
5.35
1.75
石門
9.01
12.86
1.04
0.98
76.28
102.68
0.72
1.10
新竹
8.12
10.07
0.96
0.67
68.41
77.79
2.74
1.68
苗栗
1.37
0.90
0.14
0.60
19.85
107.74
1.40
1.27
臺中
10.82
10.48
0.73
0.47
368.20
150.45
5.08
2.46
南投
5.02
4.30
0.29
0.22
36.29
47.83
6.17
6.53
彰化
7.50
6.89
0.37
0.28
63.48
29.86
5.49
3.07
雲林
4.75
4.47
0.10
0.17
9.01
9.75
3.75
3.85
嘉南
1.19
3.16
0.46
0.90
11.60
19.42
7.79
3.07
高雄
6.72
8.62
0.93
0.98
3,291.14
104.05
2.43
2.75
屏東
0.44
0.15
0.11
0.05
7.08
66.37
3.56
3.19
臺東
3.33
3.32
0.10
0.05
1,284.39
302.84
1.08
5.35
花蓮
3.59
3.74
0.03
0.33
28.86
337.49
3.31
2.44
七星
18.43
48.31
1.12
1.21
187.74
157.23
0.90
0.81
瑠公
6.48
20.91
1.63
3.47
25.15
21.53
1.98
0.80
資料來源：農水署111年9月2日提供。
(二)各分基金服務範圍及營運狀況不同，允宜盤點優劣勢後擬定合宜之輔導計畫
據農水署統計110年底農田水利事業區域灌溉排水總面積共約37萬7,905公頃，輸水及灌溉排水渠道長度總計7萬4,034公里、灌溉排水設施構造物共20萬9,021座，尚待改善之輸水及灌溉排水渠道長度1萬5,975公里、構造物3萬1,725座。考量當地水源條件、農業立地條件、農業發展與農田水利設施投資效益之相關條件，劃設灌溉或排水受益區域，各管理處之農田水利事業區域面積，從嘉南8萬1,176公頃至瑠公536公頃，大小範圍差異極大(詳表3)，農委會允宜審酌各管理處所轄農田水利設施環境之差異，制定合宜之輔導計畫，以達成效。
綜上，鑒於各管理處所轄管農田水利事業區域面積大小不一，現有農田水利設施數量、待改善數量，以及財務收支結構與營運模式之差異極大，且部分分基金之績效衡量財務指標仍相對落後於平均值或較以往年度下降，營運多仰賴政府補助，農水署允宜通盤考量分析各管理處之優劣勢後制定適合之管理監督輔導計畫，並訂定合宜之績效指標落實管考，以健全其財務收支結構，活化現有資產，俾以維持各農田水利基金之永續健全營運，並落實政府推動農田水利會改制之目的。
表3 110年底農田水利事業灌溉面積及水利設施現況
單位：公頃；公里；座
基金別
灌溉面積
農田水利設施數量
農田水利設施待改善數量
輸水及灌溉排水渠道長度
構造物數量
輸水及灌溉排水渠道長度
構造物數量
合計
377,905
74,034
209,021
15,975
31,725
宜蘭
17,774
3,418
13,058
240
150
北基
5,299
920
3,268
80
348
桃園
22,677
7,188
7,500
58
73
石門
12,085
1,534
16,723
30
10
新竹
6,192
1,395
6,208
61
31
苗栗
9,504
1,836
2,945
14
23
臺中
25,676
4,593
9,158
600
300
南投
13,242
1,534
1,890
418
67
彰化
43,775
7,826
32,583
950
3,380
雲林
63,516
14,503
41,860
2,051
15
嘉南
81,176
18,284
43,095
10,020
23,620
高雄
19,966
3,060
11,059
574
1,250
屏東
25,202
3,893
3,533
755
1,800
臺東
15,092
2,084
5,853
26
35
花蓮
15,563
1,807
9,087
98
623
七星
630
95
1,185
0
0
瑠公
536
34
16
0
0
資料來源：農水署111年7月6日提供