跳到主要內容區塊
:::

客家委員會及所屬暨財團法人客家公共傳播基金會112年度預算評估報告

七、補助地方政府客庄創生及環境營造相關計畫部分案件存有違約撤銷補助情形,有待加強督導

客委會112年度預算案「客家文化產業發展-客庄創生及環境營造計畫」編列9億9,040萬3千元,其中「補助地方政府辦理客庄創生聚落之保存、環境營造及設施整備等相關計畫」8億1,106萬3千元及「補助地方政府及捐助國內團體及私校等辦理客家文化及產業設施活化等計畫」2,669萬7千元,合計8億3,776萬元。經查:

(一)因疫情影響連2年(110及111年度)客庄觀光旅遊人數大幅減少,致客庄觀光旅遊人數累計成長率未如預期

由該會提供之109至111年8月底客庄創生及環境營造計畫績效目標達成情形觀之(詳表1),「累計客庄環境整備率」及「促進客庄人才穩定就業人數」各年度皆達成目標值,而「客庄觀光旅遊人數累計成長率」110及111年度目標值分別為15%及30%,迄至111年8月底止實際值各為-10.76%及-74.05%,與目標值落差甚大。詢據該會說明,因嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)疫情管制,致連2年(110及111年度)客庄觀光旅遊人數大幅減少。

表1客庄創生及環境營造計畫迄至111年度8月底績效目標達成情形及112年度目標值比較表

量化績效目標

客家文化重點發展區人口自111 年起不再減少說明1

累計客庄環境整備率說明2

促進客庄人才穩定就業人數說明3

客庄觀光旅遊人數累計成長率說明4

年度/單位

百分比率

百分比率

109

目標值

-

6.98%

100

5%

實際值

2,267,892

8.72%

325

6.46%

110

目標值

-

20.93%

100

15%

實際值

-

27.33%

163

-10.76%

111

目標值

-

40.12%

100

30%

實際值

-

45.34%

160

-74.05%

112

目標值

-

59.30%

100

50%

說 明:1.該項指標為客家文化重點發展區人口數(桃園市除外)自111年度起不再減少,故109至112年度均未設定目標值;109年度客家文化重點發展區人口數(桃園市除外)實際值為226萬7,892人。

2.該項指標係依據客庄景觀政策及整體規劃於目標聚落完成活化利用客庄文化資產、建構優質移居與觀光環境及建構在地產業發展環境累計案件數占總目標件數172件之比率。

3.該項指標係透過該計畫資源,增加客庄人才穩定就業(持續在職半年以上)人數。

4.該項指標係以108年度全國客庄觀光人次為基準逐年成長,考量新冠肺炎疫情已呈現常態趨勢,該項指標已明顯與實際現況難以符應,因疫情仍有影響及防疫措施將於112年起始逐步鬆綁,旅遊人次屆時方能逐步恢復成長趨勢,爰該會報行政院調整期以110年為基期,每年成長5%。另111年度實際值應以全年度人數計算,惟依觀光局統計資料,目前僅統計至111年6月該項指標係以108年度全國客庄觀光3,915萬6,566人次為基準。

5. –表無資料。

資料來源:客委會提供,本中心整理。

(二)部分補助地方政府案件存有違約及撤銷補助情形

由該計畫補助地方政府預算編列及執行情形觀之,「補助地方政府辦理客庄創生聚落之保存、環境營造及設施整備等相關計畫」及「補助地方政府及捐助國內團體及私校等辦理客家文化及產業設施活化等計畫」等2項子計畫,110年度決算數6億4,783萬4千元。惟查該會110年度收回以前年度補助地方政府辦理客家聚落文化特色及產業發展環境營造等案依補助比例繳回違約金之案件及金額共計47案及682萬元,撤銷地方政府補助案件1案1,160萬元。

依「客家委員會補助地方政府推動客家文化生活及產業環境營造計畫作業要點」辦理,該要點第12點規定:「計畫之管制考核事項,依本會『客家委員會客家文化生活及產業環境營造計畫督導評核要點』辦理。」準此,客委會依前開督導評核要點第3點、第4點,訂有案件進行中之管制追蹤及訪查督導機制,該會允宜妥為輔導地方政府規劃前置作業並督促積極辦理相關工程案件。

綜上,客委會「客庄創生及環境營造計畫」受疫情影響部分關鍵指標目標值未如預期;另補助地方政府客庄創生及環境營造相關計畫部分案件存有違約及撤銷補助情形,該會允宜妥為輔導地方政府規劃前置作業並督促積極辦理相關工程案件,俾補助經費有效運用。