公務人力發展學院112年度預算案於「訓練輔導及研究」項下「在職訓練研習課程」分支計畫編列4,884萬1千元,工作項目之一為辦理中高階公務人員在職與中高階主管管理核心能力之培訓,期培育優質公務人員,增進管理者之領導與組織學習能力。惟所辦理之「國家政務研究班」及「高階領導研究班」允宜注意性別衡平原則,俾增進女性培力與發展,說明如下:
(一)賡續辦理高階主管培訓,期精進高階人員之領導管理能力
依據該學院說明,高階主管培訓包括「國家政務研究班」及「高階領導研究班」,於每年6月底至8月初辦理,旨在培育具宏觀思維、跨域治理及前瞻性之領導管理能力,並促進中央及地方政府高階人才交流與建立高階文官溝通平台,以應國家永續發展需要。培力對象及資格須為中央及地方機關現任職務跨列簡任第12職等以上人員及跨列簡任第11職等主管職務人員;課程內容則包括:「國家重大政策議題」、「專題研討」、「政策管理」、「公共政策」、「名人堂」與「政經參訪」等單元及「國外研習」。各該研究班研究員之遴選,由公務人力發展學院辦理初審後,提送行政院中高階公務人員在職培訓發展遴選小組審議,相關遴選結果由行政院核定。
(二)近年「國家政務研究班」及「高階領導研究班」實際培力之性別平衡,容有再加強空間
參據該學院提供近年辦理「國家政務研究班」及「高階領導研究班」情形(詳表1),109年、110年及111年原規劃辦理開班,因受嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)疫情影響,國內外課程均暫緩辦理。如觀察107年度及108年度辦理成果,國家政務研究班培力性別比由107年之66.7:33.3調整至108年之59.1:40.9;高階領導研究班性別比由107年之60.9:39.1調整至108年之62.5:37.5,仍存有若干程度性別差異。又依據「行政院人事行政總處性別平等推動計畫(111年至114年)」所訂部會層級議題之一為「強化中高階人員培力,提升簡任官等女性代表性」,係性別平等政策綱領「權力、決策與影響力」篇之推動策略包含推動性別平衡原則,增進女性培力與發展,擴大不同性別者之參與管道。其所訂定績效指標之一為提高國政班及高領班女性研究員比率,逐步實現任一性別不少於1/3,各年度女性研究員比率目標值分別為111年33%、112年33%、113年35%及114年35%,具體作法包括:函請各主管機關推薦人選時,以女性為優先;遴選時,注意任一性別不得少於1/3。惟參據前述107年及108年辦理結果,女性學員比率均已逾33%,該計畫所訂目標值容欠積極性,恐未能有效發揮強化中高階女性培力之政策效益,允宜有滾動調整機制。
表1 公務人力發展學院107年至111年8月底止「國家政務研究班」及「高階領導研究班」辦理結果之性別比率情形表
項目
107年
108年
國家政務研究班
預計培力人數
25
25
推薦報名人數
36
35
男性(比率%)
23(63.9)
18(51.4)
女性(比率%)
13(36.1)
17(48.6)
實際培力人數
24
22
男性(比率%)
16(66.7)
13(59.1)
女性(比率%)
8(33.3)
9(40.9)
高階領導研究班
預計培力人數
25
25
推薦報名人數
36
57
男性(比率%)
20(55.6)
35(61.4)
女性(比率%)
16(44.4)
22(38.6)
實際培力人數
23
24
男性(比率%)
14(60.9)
15(62.5)
女性(比率%)
9(39.1)
9(37.5)
說 明:109年至111年8月因疫情影響未辦理。
資料來源:行政院人事行政總處公務人力發展學院提供。
綜上,公務人力發展學院近年持續辦理中高階公務人員培訓,109年至111年因疫情影響暫停辦理,而107年及108年辦理「國家政務研究班」及「高階領導研究班」實際培力仍存有若干程度性別差異,且「行政院人事行政總處性別平等推動計畫(111年至114年)」所訂前揭研究班之各年女性學員比率目標值容欠積極性,允宜注意性別衡平原則並滾動調整。
