竹科、中科及南科於112年度預算案「投資推廣」計畫分別編列1,462萬3千元、7,345萬5千元及5,156萬9千元,辦理吸引投資相關業務;竹科「地政及規劃」計畫編列614萬2千元,中科及南科於「建管行政」計畫分別編列353萬8千元及236萬元,辦理園區開發、不動產管理及使用規劃等業務。經查:
(一)竹科園區各期開發計畫欠缺交通系統之規劃,園區交通壅塞狀況迄未能有效改善
審計部110年度審核報告指出,竹科管理局於竹科園區各階段發展區(第1、2、3期、篤行營區及園區三、五路)及零星區塊計畫開發時,並未就園區交通系統作整體性之規劃,開發計畫多以廠商興建廠房為主,僅保留零星用地供道路及其他公共設施使用,肇致園區內部路幅狹小、聯接區外道路不足等情形,屢為竹科人詬病。復據107年10月核定之新竹科學園區整體交通調查及改善案規劃報告書列載,竹科因廠商提供員工免費停車,以及地方政府編列補貼公車之預算不足造成大眾運輸不發達,使園區呈現「園區內部停車便利、公共運輸不發達、以使用私有運具為主(比率達95%)」之交通特性。竹科管理局僅能透過調撥車道、交通號誌控管或鼓勵員工共乘、鼓勵調整上、下班彈性時間等方式因應,尚無有效抑園區車流量之對策。
(二)科學園區112年度辦理園區擴建及籌設計畫共計8項,允宜以竹科園區開發計畫作為殷鑑,縝密規劃園區內、外大眾運輸系統,避免對園區及周邊地區交通造成影響
為因應臺商回流所衍生之建廠用地需求,科學園區自107年起陸續辦理新設及擴建園區計畫,112年度園區擴建及籌設計畫共計8項(詳表1),預計上述計畫完工後將因就業人口大量聚集,恐使交通壅塞情況日益嚴重。如竹科管理局推估寶山用地擴建計畫、寶山用地第2期擴建計畫及X基地籌設計畫,於113至115年陸續完工後約可增加就業人數7千餘人,中科管理局則預估臺中園區擴建二期籌設計畫於115年完工後,可增加就業人數4,500人。為避免園區擴建及籌設計畫完工後,加重園區及周邊地區交通負擔,允宜以竹科園區開發計畫作為殷鑑,縝密規劃園區內、外大眾運輸系統,並抑制園區車流量之增加。
綜上,竹科園區各期開發計畫欠缺交通系統之規劃,迄無有效抑制園區車流量之具體措施,致交通壅塞情況日益嚴重,長久以來為竹科人詬病。又科學園區刻正進行多項擴建或新設籌設計畫,各園區完工後預計將大量增加就業人口,恐使部分園區及周邊交通壅塞情形更為惡化,允宜以竹科園區開發計畫作為殷鑑,縝密規劃園區內、外大眾運輸系統,有效抑制園區車流量,俾減輕交通負荷量。
表1 科學園區112年度園區擴建及籌設一覽表 單位:公頃;新臺幣億元
項次
工程名稱
預計
總面積
主要產業
計畫期程(年)
總經費
土地
權屬
取得方式
1
新竹科學園區寶山用地擴建計畫
32.73
半導體
107
-113
81.33
大部分為私有
協議價購/徵收
2
新竹科學園區寶山用地第2期擴建計畫
91.02
半導體
109
-115
392.23
大部分為私有
協議價購/徵收
3
新竹科學園區(X基地)籌設計畫
3.74
研發設計、資訊軟體及服務、軟硬整合、智慧應用相關產業
109
-114
182.36
大部分為台灣肥料股份有限公司
暫定為設定地上權
4
南部科學園區臺南園區擴建計畫
84.51
半導體、智慧機械、精準健康、產業創新
109
-115
74.39
大部分為台灣糖業股份有限公司所有
租用
5
南部科學園區高雄第2園區(橋頭)籌設計畫
262.39
半導體、航太、智慧機械、精準健康、產業創新
108
-129
425.03
大部分為台灣糖業股份有限公司及私有土地(區段徵收以前)
租用(台糖)/專案讓售(營建署)
6
南部科學園區新設屏東園區籌設計畫
73.83
智慧農醫、綠色材料、太空科技
110
-118
80.96
台灣糖業股份有限公司所有
租用
7
南部科學園區新設嘉義園區籌設計畫
88.00
精準健康、智慧載具、智慧農業
110
-118
86.44
大部分為台灣糖業股份有限公司所有
租用
8
臺中園區擴建二期籌設計畫
93.94
半導體及其上中下游產業及其他科學事業
110
-115
447.84
大部分為私有
協議價購/徵收
資料來源:彙總自國科會提供資料。
