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國家科學及技術委員會主管單位預算112年度預算評估報告

九、竹科園區交通壅塞問題日益嚴重,未來科學園區推動擴建或新設之籌設計畫宜為殷鑑,縝密規劃各園區內、外大眾運輸系統,俾減輕交通負荷量 日期:111年10月 報告名稱:國家科學及技術委員會主管單位預算112年度預算評估報告 目錄大綱:貳、新竹、中部及南部科學園區管理局及所屬 資料類別:預算案評估 作者:何殷如

竹科、中科及南科於112年度預算案「投資推廣」計畫分別編列1,462萬3千元、7,345萬5千元及5,156萬9千元,辦理吸引投資相關業務;竹科「地政及規劃」計畫編列614萬2千元,中科及南科於「建管行政」計畫分別編列353萬8千元及236萬元,辦理園區開發、不動產管理及使用規劃等業務。經查:

(一)竹科園區各期開發計畫欠缺交通系統之規劃,園區交通壅塞狀況迄未能有效改善

審計部110年度審核報告指出,竹科管理局於竹科園區各階段發展區(第1、2、3期、篤行營區及園區三、五路)及零星區塊計畫開發時,並未就園區交通系統作整體性之規劃,開發計畫多以廠商興建廠房為主,僅保留零星用地供道路及其他公共設施使用,肇致園區內部路幅狹小、聯接區外道路不足等情形,屢為竹科人詬病。復據107年10月核定之新竹科學園區整體交通調查及改善案規劃報告書列載,竹科因廠商提供員工免費停車,以及地方政府編列補貼公車之預算不足造成大眾運輸不發達,使園區呈現「園區內部停車便利、公共運輸不發達、以使用私有運具為主(比率達95%)」之交通特性。竹科管理局僅能透過調撥車道、交通號誌控管或鼓勵員工共乘、鼓勵調整上、下班彈性時間等方式因應,尚無有效抑園區車流量之對策。

(二)科學園區112年度辦理園區擴建及籌設計畫共計8項,允宜以竹科園區開發計畫作為殷鑑,縝密規劃園區內、外大眾運輸系統,避免對園區及周邊地區交通造成影響

為因應臺商回流所衍生之建廠用地需求,科學園區自107年起陸續辦理新設及擴建園區計畫,112年度園區擴建及籌設計畫共計8項(詳表1),預計上述計畫完工後將因就業人口大量聚集,恐使交通壅塞情況日益嚴重。如竹科管理局推估寶山用地擴建計畫、寶山用地第2期擴建計畫及X基地籌設計畫,於113至115年陸續完工後約可增加就業人數7千餘人,中科管理局則預估臺中園區擴建二期籌設計畫於115年完工後,可增加就業人數4,500人。為避免園區擴建及籌設計畫完工後,加重園區及周邊地區交通負擔,允宜以竹科園區開發計畫作為殷鑑,縝密規劃園區內、外大眾運輸系統,並抑制園區車流量之增加。

綜上,竹科園區各期開發計畫欠缺交通系統之規劃,迄無有效抑制園區車流量之具體措施,致交通壅塞情況日益嚴重,長久以來為竹科人詬病。又科學園區刻正進行多項擴建或新設籌設計畫,各園區完工後預計將大量增加就業人口,恐使部分園區及周邊交通壅塞情形更為惡化,允宜以竹科園區開發計畫作為殷鑑,縝密規劃園區內、外大眾運輸系統,有效抑制園區車流量,俾減輕交通負荷量。

表1 科學園區112年度園區擴建及籌設一覽表 單位:公頃;新臺幣億元

項次

工程名稱

預計

總面積

主要產業

計畫期程(年)

總經費

土地

權屬

取得方式

1

新竹科學園區寶山用地擴建計畫

32.73

半導體

107

-113

81.33

大部分為私有

協議價購/徵收

2

新竹科學園區寶山用地第2期擴建計畫

91.02

半導體

109

-115

392.23

大部分為私有

協議價購/徵收

3

新竹科學園區(X基地)籌設計畫

3.74

研發設計、資訊軟體及服務、軟硬整合、智慧應用相關產業

109

-114

182.36

大部分為台灣肥料股份有限公司

暫定為設定地上權

4

南部科學園區臺南園區擴建計畫

84.51

半導體、智慧機械、精準健康、產業創新

109

-115

74.39

大部分為台灣糖業股份有限公司所有

租用

5

南部科學園區高雄第2園區(橋頭)籌設計畫

262.39

半導體、航太、智慧機械、精準健康、產業創新

108

-129

425.03

大部分為台灣糖業股份有限公司及私有土地(區段徵收以前)

租用(台糖)/專案讓售(營建署)

6

南部科學園區新設屏東園區籌設計畫

73.83

智慧農醫、綠色材料、太空科技

110

-118

80.96

台灣糖業股份有限公司所有

租用

7

南部科學園區新設嘉義園區籌設計畫

88.00

精準健康、智慧載具、智慧農業

110

-118

86.44

大部分為台灣糖業股份有限公司所有

租用

8

臺中園區擴建二期籌設計畫

93.94

半導體及其上中下游產業及其他科學事業

110

-115

447.84

大部分為私有

協議價購/徵收

資料來源:彙總自國科會提供資料。