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科學園區管理局作業基金112年度預算評估報告

二、工程會列管科學園區基金近年辦理之重大公共建設計畫修正比率偏高,允宜加強計畫之規劃及執行,俾利如期如質完成計畫目標 日期:111年10月 報告名稱:科學園區管理局作業基金112年度預算評估報告 目錄大綱:二、工程會列管科學園區基金近年辦理之重大公共建設計畫修正比率偏高,允宜加強計畫之規劃及執行,俾利如期如質完成計畫目標 資料類別:預算案評估 作者:何殷如

科學園區基金112年度預算案於「固定資產建設改良擴充」編列400億1,996萬8千元,包括專案計畫377億4,535萬元與一般建築及設備計畫22億7,461萬8千元。經查:

(一)截至111年7月底止,工程會列管科學園區基金辦理重大公共建設計畫共計10項,其中7項曾辦理計畫修正

1.依據科學園區基金資料顯示,截至111年7月底止,由行政院公共工程委員會(下簡稱工程會)列管該基金辦理10項重大公共建設計畫中,曾辦理計畫修正之項數共7件,比率高達7成,修正次數1至3次者共4項,4次以上者計3項(詳表1)。

2.上述7項修正計畫中淨增加經費逾100億元者,分別為「新竹科學園區建設計畫」淨增加經費669.28億元、「南部科學園區建設計畫」淨增加經費642.36億元及「中部科學園區建設計畫」淨增加經費543.65億元;另修正計畫中僅「中興園區籌設計畫」淨減少經費44.25億元(詳表2),允宜檢討強化計畫擬定及預算籌編之妥適性。

表1 截至111年7月底止,工程會列管科學園區基金辦理之重大公共建設計畫修正統計表 單位:項;%

園區別

計畫

項數

修正次數

修正計畫數占計畫數比率

無修正

1次

2次

3次

4次以上

新竹科學園區

6

3

0

2

0

1

50.00

中部科學園區

3

0

1

0

1

1

100.00

南部科學園區

1

0

0

0

0

1

100.00

合計

10

3

1

2

1

3

70.00

資料來源:國科會提供。

表2 截至111年7月底止,工程會列管科學園區基金辦理之重大公共建設計畫修正明細表 單位:新臺幣億元

計畫名稱

修正次數

原編計畫

最新修正計畫

經費修正增減數

(B-A)

期間

經費(A)

期間

經費(B)

新竹科學園區建設計畫

5

(4次函報行政院,均未奉核,刻正函報第5次修正)

86-107年

751.84

86-129年

1,421.12

(含寶山用地擴建及第2期擴建計畫)

+669.28

中部科學園區建設計畫

5

(4次函報行政院,均未奉核,刻正函報第5次修正)

92年1月-

110年12月

1,113.72

92-129年

1,657.37

+543.65

南部科學園區建設計畫

5

(4次函報行政院,均未奉核,刻正函報第5次修正)

86年1月-

106年12月

868.78

86-129年

1,511.14

(含嘉義及屏東園區籌設計畫)

+642.36

中興園區籌建計畫

3

99年1月-

108年12月

128.54

99年1月-110年12月

84.29

-44.25

國立中科實驗高級中學建設計畫

1

(111年5月23日函報行政院修正,刻由國發會審議中)

100年1月-114年6月

8.26

100年1月-114年6月

9.98

+1.72

新竹科學園區寶山用地擴建計畫

2

107年1月-

110年12月

74.24

107年1月-113年12月

81.33

+7.09

新竹科學園區寶山用地第2期擴建計畫

2

109年1月-

112年12月

293.70

109年1月-115年6月

392.23

+98.53

資料來源:國科會提供。

(二)新竹科學園區寶山用地及寶山用地第2期擴建計畫,皆因用地取得爭議辦理計畫修正,顯示部分計畫於籌設階段未能縝密規劃

1.新竹科學園區寶山用地擴建計畫(修正2次):第1次修正係為符合土地及地上物所有權人意見及需求,避免用地取得遭受抗爭,於原核定範圍鄰近適當位置劃設住宅社區用地,並配售土地予被徵收人,開發面積由29.86公頃上調至32.72公頃;第2次修正係配合廠商建廠期程及科環路擴寬等工程,計畫期程延至113年12月,開發經費由74.24億元增加至81.33億元。

2.新竹科學園區寶山用地第2期擴建計畫(修正2次):原規劃國道以西範圍供社區配售之住宅區,依地質剖面圖推估與順向坡距離過近,且住宅區西北側順向坡多位於擴建計畫範圍外,難以納入邊坡保護之範圍。為保障原住戶及原地主配售社區之權益,調整住宅區位址,並提高配售社區總面積,開發經費由293.7億元提高至392.23億元。

(三)112年度科學園區進行園區擴建及籌設計畫共計8項,允宜儘速推動,俾使科技產業在國內持續紮根發展

112年度科學園區進行園區擴建及籌設計畫共計8項(詳表3),鑒於近年美日等國家競相爭取我國半導體相關產業至當地設廠,且國際間產業競爭日益白熱化,為使科技產業在國內持續紮根發展,各園區允宜妥為縝密規劃各項園區擴建及籌設計畫,並加強控管計畫之執行期程,以滿足我國半導體及智慧機械等產業之用地需求。

綜上,截至111年7月底止,工程會列管科學園區基金辦理10項重大公共建設計畫中,有7項曾辦理計畫修正,其中部分計畫修正乃係用地取得爭議所致,顯示該等計畫於籌設階段未能縝密規劃,允宜檢討強化重大公共建設計畫之規劃、設計及執行各階段作業完整性與合理性,並加強追蹤控管機制,俾如期達成計畫目標。

表3 科學園區112年度園區擴建及籌設一覽表 單位:公頃;新臺幣億元

項次

工程名稱

預計

總面積

主要產業

計畫期程(年)

總經費

土地

權屬

取得方式

1

新竹科學園區寶山用地擴建計畫

32.73

半導體

107

-113

81.33

大部分為私有

協議價購/徵收

2

新竹科學園區寶山用地第2期擴建計畫

91.02

半導體

109

-115

392.23

大部分為私有

協議價購/徵收

3

新竹科學園區(X基地)籌設計畫

3.74

研發設計、資訊軟體及服務、軟硬整合、智慧應用相關產業

109

-114

182.36

大部分為台灣肥料股份有限公司

暫定為設定地上權

4

南部科學園區臺南園區擴建計畫

84.51

半導體、智慧機械、精準健康、產業創新

109

-115

74.39

大部分為台灣糖業股份有限公司所有

租用

5

南部科學園區高雄第2園區(橋頭)籌設計畫

262.39

半導體、航太、智慧機械、精準健康、產業創新

108

-129

425.03

大部分為台灣糖業股份有限公司及私有土地(區段徵收以前)

租用(台糖)/專案讓售(營建署)

6

南部科學園區新設屏東園區籌設計畫

73.83

智慧農醫、綠色材料、太空科技

110

-118

80.96

台灣糖業股份有限公司所有

租用

7

南部科學園區新設嘉義園區籌設計畫

88.00

精準健康、智慧載具、智慧農業

110

-118

86.44

大部分為台灣糖業股份有限公司所有

租用

8

臺中園區擴建二期籌設計畫

93.94

半導體及其上中下游產業及其他科學事業

110

-115

447.84

大部分為私有

協議價購/徵收

資料來源:彙總自國科會提供資料。