為推動家庭暴力及性侵害防治相關工作,衛福部112年度預算案「心理及口腔健康業務」、「保護服務業務-推展性別暴力防治」、「保護服務業務-強化社會安全網第2期計畫」項下各編列撥充家庭暴力及性侵害防治基金(下稱家暴及性侵害防治基金)經費4,000萬元、1億3,216萬1千元、2億7,457萬5千元,合共4億4,673萬6千元。經查:
(一)幾近全數仰賴國庫撥款,特定來源收入甚微
家暴及性侵害防治基金設立於105年,依家庭暴力防治法第6條規定,係收入來源為政府預算撥充、緩起訴處分金、孳息、受贈、依同法所處之罰鍰等之特別收入分基金;成立迄今,各年度均主要仰賴國庫挹注資金,以支應基金用途,105至112年度政府預算撥充收入占基金來源比率皆逾97.70%,幾近全數,緩起訴處分金等指定用途收入等特定來源收入甚微,不敷支應基金用途(收支對照詳表1)。
表1 家庭暴力及性侵害防治基金歷年度基金收支及餘絀表
單位:新臺幣千元;%
年 度
基金來源B
政府撥充
其他收入B-A
基金用途
當年度
賸餘
基金餘額
收入數A
占比A/B
105年度決算數
240,356
240,354
100.00%
2
209,904
30,452
30,452
106年度決算數
239,718
238,754
99.60%
964
223,200
16,518
46,970
107年度決算數
238,429
235,624
98.82%
2,805
214,645
23,784
70,754
108年度決算數
238,392
235,566
98.81%
2,826
214,644
23,748
94,502
109年度決算數
245,641
240,289
97.82%
5,352
217,548
28,093
122,595
110年度決算數
241,015
235,474
97.70%
5,541
225,308
15,708
138,302
111年度預算案數
363,408
360,382
99.17%
3,026
452,259
-88,851
28,501
112年度預算案數
449,762
446,736
99.33%
3,026
489,840
-40,078
9,373
資料來源:家暴及性侵害防治基金,本中心彙製。
(二)預估自111年度起財務體質明顯弱化
衛福部自111年度預算案起,將強化社會安全網第2期計畫部分經費移由家暴及性侵害防治基金編列後,基金用途及政府撥充收入同步遽增;該基金110年度決算小幅賸餘1,570萬8千元,自111年度預算案起預估由餘轉絀,112年度預計基金餘額大幅減少為937萬3千元,較110年度決算基金餘額1億3,830萬2千元大幅減少93.22%(詳表1),短期內大幅降低,財務體質明顯弱化。
綜上,家庭暴力及性侵害防治基金自105年設置迄今,緩起訴處分金等指定用途收入等特定來源收入甚微,不敷支應基金用途,仰賴國庫挹注,基金餘額急遽下降,112年底預計基金餘額大幅減少為937萬3千元,較110年度決算基金餘額1億3,830萬2千元大幅減少93.22%,財務體質明顯弱化,允宜妥謀其他財源挹注,以維持施政穩定性。
