為解決我國少子女化問題，營造友善育兒環境，減輕家長育兒負擔，改善教保人員薪資、穩定教保服務品質、提高生育率等政策目標，衛福部社家署配合「我國少子女化對策計畫」(107至113年度)辦理之「0至2歲嬰幼兒照顧」總經費1,084億9,900萬元，截至111年度已編列589億7,522萬6千元，112年度預算案賡續編列經費260億369萬元，其中辦理托育公共化及準公共服務暨托育管理經費為100億9,065萬3千元，較111年度預算數70億7,166萬3千元增加30億1,899萬元(增幅42.69%)。經查：

(一)提供公共化與準公共托育費用補助，減輕家長負擔

1.為減輕家庭經濟負擔，使不同家庭有能力及意願生養子女，提高國人生育意願，政府推動公共化與準公共托育費用補助服務，「公設民營托嬰中心」及「社區公共托育家園」為公共化托育服務，與市縣政府簽約之「私立托嬰中心」及「居家托育」為準公共托育服務，依家庭經濟狀況及胎次不同發放托育補助。

2.自111年8月起，調增後托育補助標準如下：

(1)公共化托育服務：低收入戶每月9,500元、1萬500元及1萬1,500元；中低收入戶每月7,500元、8,500元及9,500元；稅率低於20%者每月5,500元、6,500元及7,500元。

(2)準公共托育服務：低收入戶每月1萬2,500元、1萬3,500元及1萬4,500元；中低收入戶每月1萬500元、1萬1,500元及1萬2,500元；稅率低於20%者每月8,500元、9,500元及1萬500元。

(二)近4年0至2歲(未滿)幼兒家外送托率皆未達成預期目標

1.據主計總處105年調查，25.45%之15至64歲已婚婦女，曾因結婚離職，17.58%曾因生育(懷孕)離職（照顧子女者占68.41%）；另勞動部108年分析申請育嬰留職停薪者狀況，每一子女平均申請期間為7.6個月，申請期間長短之前3大考量因素，分別為兼顧家庭收入、子女是否有專人妥善照顧及考量任職單位人力問題，故已婚女性常面臨就業與照顧子女難以兼顧問題，影響婦女生育意願及勞動參與可能性。

2.行政院核定「我國少子女化對策計畫」(107年-113年)，規劃多項政策，其中包括0至2歲(未滿)嬰幼兒照顧，將0至2歲(未滿)幼兒家外送托率（家外送托幼兒數/當年度0至2歲[未滿]幼兒*100%）訂為0至2歲(未滿)嬰幼兒照顧績效指標，惟108至111年度(8月底止)幼兒家外送托率皆未達成預期目標（詳表1）。據衛福部社家署表示，係公共托育設施布建不足、城鄉差距，暨家長對於托育服務品質尚有疑慮所致，擬規劃持續布建設施、加碼托育補助、增加資訊揭露及提高托育品質。

表1 0至2歲(未滿)幼兒家外送托率達成情形表

項目\年度

108年

109年

110年

111年

112年

113年

目標值

14.83%

17.04%

19.06%

20.94%

22.48%

23.16%

實際值

13.33%

15.16%

17.13%

19.35%

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說 明：111年度實際值為8月底數據。

資料來源：衛福部社家署。

綜上，按「我國少子女化對策計畫」(107年-113年)0至2歲嬰幼兒照顧政策之績效指標為0至2歲(未滿)幼兒家外送托率，惟近4年皆未能達成既定目標。基於該計畫將於2年後（113年）屆期，允宜持續追蹤檢討成因，深化分析個別推動狀況、成效及連帶影響效應，俾利加強嗣後政策規劃。