為促進全國通訊、資訊、資通安全、網路與傳播等數位產業發展等需要,行政院設置數位部,將原分屬各部會之數位相關業務統合移由數位部及所屬續辦,並規劃數位相關業務,以達事權統一,俾確保國家資通安全,並促進數位經濟發展及加速國家數位轉型。經查:
(一)數位部職掌及其主管預算編列概況
數位部業於111年8月27日正式運作,除將通訊傳播委員會(簡稱通傳會)、交通部、經濟部、國家發展委員會(簡稱國發會)及行政院資安處等數位相關業務整合至數位部及所轄機關外,尚規劃數位轉型、數位韌性強化與運用、發展民主網絡、數位人才培力及規劃數據公益生態制度等業務,以符合民眾對政府數位服務之需求。
數位部主管112年度歲入預算編列25億1,811萬4千元元,以由通傳會編列之行動通訊頻率使用費移入25億1,611萬4千元為主;歲出單位預算編列57億6,909萬9千元,與移入業務之上年度預算相較,增列25億8,207萬9千元,其中預算員額增列449人,致人事費增列6億9,462萬9千元,餘相關經費增減互抵淨增列18億6,249萬元及預備金2,496萬元千元(詳表1)。
表1 數位部主管112年度預算案與移入業務上年度預算比較表
單位:新臺幣千元
機關別
本年度預算案數
上年度預算數
本年度與上年度比較數
增減說明
數位部主管
5,769,099
3,187,020
2,582,079
1.員額增列449人,人事費增加694,629千元。
2.新增及增列經費2,227,926千元。
3.減列經費365,436千元。
4.預備金24,960千元。
數位部
2,170,737
730,106
1,440,631
1.員額增列169人,人事費增加298,052千元。
2.新增及增列經費1,146,657千元。
3.減列相關經費22,738千元。
4.預備金18,660千元。
資通安全署
895,696
27,404
868,292
1.員額增列144人,人事費增加231,016千元。
2.新增及增列經費633,976千元。
3.預備金3,300千元。
數位產業署
2,702,666
2,429,510
273,156
1.員額增列136人,人事費增加165,561千元。
2.新增及增列計畫經費447,293千元。
3.減列計畫經費342,698千元。
4.預備金3,000千元。
資料來源:112年度數位部及所屬單位預算案「歲出機關別預算表」。
此外,前瞻基礎建設計畫(簡稱前瞻)第4期特別預算案,數位部主管歲出預算編列160億2,594萬元,共計19項計畫,分別由行政院移撥2項、通傳會移撥9項、國發會移撥1項及經濟部主管移撥7項。是以,數位部主管112年度預算案及前瞻第4期特別預算案歲出共計編列217億9,503萬9千元(詳表2)。
表2 112年度總預算案及前瞻第4期特別預算案數位部主管歲出預算用途別科目統計表 單位:新臺幣千元
預算別
機關別
人事費
業務費
獎補助費
投資及設備
預備金
預算數
金額
占比%
金額
占比%
金額
占比%
金額
占比%
金額
占比%
金額
合計
數位部主管
810,217
3.72
4,413,393
20.25
16,246,673
74.54
299,796
1.38
24,960
0.11
21,795,039
數位部
379,021
3.38
1,185,678
10.58
9,375,235
83.64
250,523
2.23
18,660
0.17
11,209,117
資通安全署
255,196
10.31
170,507
6.89
1,999,470
80.76
47,223
1.91
3,300
0.13
2,475,696
數位產業署
176,000
2.17
3,057,208
37.70
4,871,968
60.07
2,050
0.03
3,000
0.04
8,110,226
112年度預算案
數位部主管
810,217
14.04
2,493,352
43.22
2,159,394
37.43
281,176
4.87
24,960
0.43
5,769,099
數位部
379,021
17.46
990,197
45.62
550,956
25.38
231,903
10.68
18,660
0.86
2,170,737
資通安全署
255,196
28.49
170,507
19.04
419,470
46.83
47,223
5.27
3,300
0.37
895,696
數位產業署
176,000
6.51
1,332,648
49.31
1,188,968
43.99
2,050
0.08
3,000
0.11
2,702,666
第4期特別預算案
數位部主管
0
0.00
1,920,041
11.98
14,087,279
87.90
18,620
0.12
0
0.00
16,025,940
數位部
0
0.00
195,481
2.16
8,824,279
97.63
18,620
0.21
0
0.00
9,038,380
資通安全署
0
0.00
0
0.00
1,580,000
100.00
0
0.00
0
0.00
1,580,000
數位產業署
0
0.00
1,724,560
31.89
3,683,000
68.11
0
0.00
0
0.00
5,407,560
資料來源:整理自112年度數位部主管預算及第4期特別預算案。
(二)數位發展業務範圍涉及諸多部會,亟須落實跨部會溝通協調,以利業務充分銜接整合
因應數位部及所屬機關成立,相關部會經盤整後移撥人力(149人)及業務內容如下:通傳會61人,移撥通訊傳播基礎建設電信產業發展與輔導等業務、交通部20人,移撥通訊整體資源規劃等業務、經濟部移撥14人,移撥資安、AI、軟體、數位內容、電子商務及系統整合等產業發展與輔導等業務、國發會移撥33人,移撥智慧政府及開放資料等業務及行政院資通安全21人,移撥資通安全業務(詳表3)。
表3 各部會移撥業務之工作項目一覽表
部會
移撥業務相關工作項目或計畫
通傳會
衛星頻率釋出審查機制研析。
辦理衛星固定通信頻率釋出審查。
辦理電信事業合併案之審查。
辦理頻率核配前之協調、會勘、量測、分析、判斷及解決方案等高度專業性相關干擾評估工作。
頻率資源核配、管理等使用管理事項。
協助辦理5G專網開放申請。
掌握電信號碼資源使用現況。
號碼資源核配、收回等使用管理事項。
參與ICANNGAC、APNIC等國際會議,輔導監督我國網路位址及網域名稱註管機構。
定期修正頻率規費收費標準並強化促進偏遠地區、指定區域涵蓋及參與垂直應用服務之無線電頻率使用費政策工具。
促進偏遠地區、指定區域涵蓋及參與垂直應用服務之無線電頻率使用費政策辦理查驗及審查。
依規費標準收取頻率及電信號碼使用費。
交通部
下世代通訊關鍵資源政策研究與規劃委託研究計畫。
下世代無線通訊資源分析及發展測試委託研究計畫。
研擬ICANNGAC參與策略與網路政策研析計畫。
強化我國參與國際網路社群暨研析網路域名及DNS資訊安全發展策略計畫。
網際網路位址及頂級網域名稱註冊管理業務輔導計畫委託案。
經濟部
經濟部「科技專案推動計畫」與「推動商業創新發展」、工業局「工業技術升級輔導」及中小企業處「中小企業科技應用」相關計畫共計21項。
國發會
行政院所屬各機關資通訊應用系統之統籌規劃、協調及推動。
行政院所屬各機關資通訊應用計畫之審議、管考及評估。
政府機關辦公室自動化之統籌規劃、協調及推動。
行政院所屬各機關資訊人力發展。
政府資料開放政策之統籌規劃、協調及推動。
行政院資通安全處
資通安全業務。
資料來源:整理自數位部提供資料。
按各部會移撥人力與工作項目分析,以通傳會61人及通訊傳播基礎建設電信產業發展與輔導業務等12項最多,惟部分業務範疇分工仍未臻明確,如行動寬頻業務管理規則第66條有關第五代行動(簡稱5G)通信基地臺之電波人口涵蓋率之資料統計仍待協調職權歸屬,俾利111年及後續5G基地臺電波人口涵蓋率之調查分析,以追蹤補助電信業者建置行動寬頻基地臺相關措施之辦理成效。
綜上,政府相關數位資通訊業務涉及諸多部會,為推展數位發展業務,允宜加強跨部會溝通與協調作業,並充分整合各機關數位業務推動之經驗與資源,俾利業務銜接與整合,發揮資源運用綜效。
