債務基金112年度預算案於「基金用途-還本付息計畫」項下編列「債務付息支出」1,023億7,838萬9千元,較111年度減少1億6,447萬5千元(減幅0.16%)。經查:
(一)受以往貨幣寬鬆政策(QE)及俄烏戰爭等因素影響,全球主要國家通膨壓力居高不下
為因應新冠肺炎(Covid-19)疫情,主要國家央行採行貨幣寬鬆政策(QE),加以俄烏戰爭自111年2月迄今已逾7個月,國際貨幣基金組織(IMF)副總裁指出由於俄羅斯天然氣、原油和煤炭占全球出口比率各約為20%、10%和5%,且已深入歐洲能源市場及分配網絡,俄烏戰爭導致相關能源價格高漲。另美國農業部(USDA)小麥展望報告(2022年9月)亦指出,俄羅斯是全球小麥重要生產國及出口國,自2012年以來,該國小麥出口已經增加3倍多,預計2022年小麥生產9,100萬公噸、出口4,200萬公噸均為歷史新高,惟烏克蘭2022年小麥產量預計為2,050萬公噸,較2021年之3,301萬公噸下跌37.9%。整體而言,能源及糧食價格呈現上升趨勢,美國、歐元區等通膨率居高不下(詳表1),S&P Global Market Intelligence預測2022年下半年全球通膨率高達8.1%,行政院主計總處、中央銀行亦分別下調我國經濟成長率為3.76%、3.51%。
表1 2020年至2022年9月主要國家消費者物價指數(CPI)年增率
單位:%
年\國別
我國
美國
歐元區
日本
中國大陸
韓國
新加坡
2020年
-0.23
1.2
0.3
0.0
2.4
0.5
-0.2
2021年
1.96
4.7
2.6
-0.2
0.9
2.5
2.3
2022年
3.06
8.3
7.9
1.9
1.9
5.0
5.7
1月
2.83
7.5
5.1
0.5
0.9
3.6
4.0
2月
2.33
7.9
5.9
0.9
0.9
3.7
4.3
3月
3.27
8.5
7.4
1.2
1.5
4.1
5.4
4月
3.38
8.3
7.4
2.5
2.1
4.8
5.4
5月
3.40
8.6
8.1
2.5
2.1
5.4
5.6
6月
3.59
9.1
8.6
2.4
2.5
6.0
6.7
7月
3.36
8.5
8.9
2.6
2.7
6.3
7.0
8月
2.66
8.3
9.1
3.0
2.5
5.7
7.5
9月
2.75
-
10.0
-
-
5.6
-
資料來源:行政院主計總處111年9月份物價變動概況。
(二)為抑制通膨,美國聯準會、歐洲央行等已數次升息,截至111年9月底止,我國央行亦已3度升息計0.5個百分點
美國聯準會(Fed)自111年3月以來啟動升息循環,截至9月底止共升息3個百分點,提高聯邦資金利率目標區間為3%~3.25%,且不排除繼續升息可能性,並繼續執行資產負債表規模縮減計畫;歐洲央行(ECB)亦分別於7月、9月2度升息共1.25個百分點,基準存款利率從零升至0.75%,預計第4季可能會再次升息。我國中央銀行111年分別於3月、6月、9月各調升政策利率0.25、0.125及0.125個百分點,合計0.5個百分點,並指出英國、瑞士、澳洲、南韓、紐西蘭、加拿大及東協等國央行亦調升政策利率。是以,面對我國、美國聯準會、歐洲央行等升息態勢,宜及早綢繆因應之道,以減低債息支出。
綜上,債務基金112年度預算案編列債務付息支出1,023億餘元,較111年度減少16億餘元,惟為因應全球通膨壓力等,我國接連調升政策利率,債務基金宜及早綢繆因應之道,以減低債息支出。
