內政部112年度預算案「民政業務-殯葬管理」編列「殯葬設施量能提升計畫」第2年經費3 億 1,450萬元，為獎補助費。經查：

(一)計畫內容及經費概況

1.行政院 107年7月26日「研商殯葬設施整體規劃及處理機制第2次會議」決議，請內政部整體考量地方政府興（修）建殯葬設施之需求及迫切性，研訂中央補助地方之殯葬設施改善計畫；另監察院106年11月調查「政府興辦殯葬設施之評估、審査及管理」案，於107年1月履勘臺北市第二殯儀館及彰化市立殯儀館之解剖室，發現解剖室設備有良窳不齊問題，爰函送調查意見略以，內政部允宜協同法務部共謀促進公立殯儀館解剖室更新現代化設備事宜。據此，內政部推動「殯葬設施量能提升計畫」，補助各地方政府辦理提升國內火化量能、增加殯儀館服務量能、增設環保葬園區及賡續推動原住民族地區公墓更新等。

2.計畫總經費(111年至114年)為20億元，包括中央政府負擔15億1,400萬元及各縣市自籌經費4億8,600萬元；截至111年9月底累計分配預算數為6,554萬9千元，累計實現數為4,236萬6千元，執行率64.63%。

(二)近年公墓遷出數不少及環保葬趨增，又110 年底傳統未規劃公墓處數之占比逾9成

1.綜觀106年度至110年度我國公墓異動及環保葬情形(詳表1)，公墓遷出數介於4萬1,959具至4萬9,851具間，公墓埋葬數介於5,752具至7,779具間，公墓遷出數約為公墓埋葬數之5至7倍間，顯示公墓土地需求大幅減少；又環保葬件數自106年度之9,135件增為110年度之1萬9,447件，增加1萬312件(增幅112.88%)，環保葬占死亡人數比率亦自106年度之5.31%增為110年度之10.54%，增加5.23個百分點，國人採環保葬風氣日漸興盛。

表1 近年我國公墓異動及環保葬概況表 單位：人；具；件；%

項目

106年度

107年度

108年度

109年度

110年度

公墓埋葬數

7,779

7,610

6,585

6,062

5,752

公墓遷出數

41,959

44,822

49,851

42,174

43,704

環保葬件數

9,135

11,646

12,788

14,963

19,447

死亡人數

172,028

172,700

175,546

173,162

184,457

環保葬占死亡人數比率

5.31

6.74

7.28

8.64

10.54

資料來源：內政部提供。

2.復檢視近年我國公墓設施使用情形(詳表2)，110年底傳統未規劃公墓仍有2,748 處，為已規劃並啟用公墓262處之10倍，未規劃面積高達 7,773.25公頃，又公墓遷出數3萬8,298具遠高於埋葬數1,631具；復觀察106年度至110年度傳統未規劃公墓占比介於91.3%至91.56%間，居高不下，允宜檢討縣市公墓土地使用需求，並謀有效利用方式。

表2 近年我國公墓設施使用概況 單位：處；公頃；具；%

項目

106年度

107年度

108年度

109年度

110年度

經規劃並啟用者

處數

260

264

264

261

262

土地面積

1,410.10

1,447.69

1,465.87

1,459.08

1,462.20

本年埋葬數

5,025

4,310

4,272

4,134

4,121

本年遷出數

6,748

6,278

6,771

4,980

5,406

未規劃者

處數(A)

2,819

2,793

2,779

2,767

2,748

土地面積

7,972.93

7,895.76

7,863.51

7,835.66

7,773.25

本年埋葬數

2,754

3,300

2,313

1,928

1,631

本年遷出數

35,211

38,544

43,080

37,194

38,298

總計

處數(B)

3,079

3,057

3,043

3,028

3,010

未規劃處數占比(A)/(B)

91.56

91.36

91.32

91.38

91.30

資料來源：內政部提供。

綜上，鑑於近年公墓遷出數不少及環保葬趨增，暨傳統未規劃公墓處數之占比逾9成，允宜引導縣市改善殯葬設施，並謀公墓土地之有效利用，以提升國民生活品質。