機場公司之經營政策包括提升航空貨運站與自由貿易港區作業效率及服務品質，提供優質產業加值環境，吸引國際物流業者來臺以促成亞太中轉中心。該公司112年度預算案於「營業收入-其他營業收入-租賃收入」編列貨運業與自由港區之權利金收入3億5,067萬4千元及1億1,300萬元；另於「營業成本-其他營業成本-專業服務費-委託調查研究費」編列辦理航空貨運/物流相關委託調查研究案經費1,217萬4千元。經查：
(一)桃園機場110年貨運量281萬公噸創歷史新高，預計2040年將達402萬公噸
機場公司係於99年11月1日設立，由近年桃園機場貨運量概況(詳表1)顯示，110年貨運量達281.21萬公噸，較109年成長20.03%，並較99年成長26.10%，創該公司設立以來新高；又依據國際機場協會(Airports Council International, ACI)公布資料，桃園機場貨運量自106年起穩居全球前10名，109及110年均名列第7，為國際航空貨運之重要機場。
表1 99至111年桃園機場貨運量概況 單位：公噸；%
年
貨運量
貨運量成長率
國際機場排名
(名)
進口/卸
A
出口/裝
B
轉口
C
合計
D=A+B+C
較前1年
較99年
99
507,514
597,354
1,125,230
2,230,097
-
-
14
100
494,587
546,566
1,023,041
2,064,194
-7.44
-7.44
15
101
497,300
539,025
945,483
1,981,807
-3.99
-11.13
15
102
473,075
539,792
954,303
1,967,170
-0.74
-11.79
15
103
490,496
569,551
1,028,680
2,088,727
6.18
-6.34
10
104
488,306
563,319
970,240
2,021,865
-3.20
-9.34
11
105
540,680
585,190
971,358
2,097,228
3.73
-5.96
11
106
602,752
613,273
1,053,560
2,269,585
8.22
1.77
9
107
634,853
584,325
1,103,643
2,322,820
2.35
4.16
8
108
636,093
557,105
989,144
2,182,342
-6.05
-2.14
9
109
579,726
585,448
1,177,540
2,342,714
7.35
5.05
7
110
688,441
752,184
1,371,440
2,812,065
20.03
26.10
7
111
442,232
443,980
860,786
1,746,999
-
-
-
說 明：1.111年係1月至8月資料(查詢日期111年10月14日)；本表總數與細數之合或略有差異，係四捨五入所致，以下各表同。
2.貨運噸數包括貨物及郵件(不含行李)。
資料來源：貨運量係摘自110年民航統計年報、交通部統計查詢網；排名係摘自國際機場協會(ACI)公布資料；本中心製表。
另依臺灣桃園國際機場園區綱要計畫(第2版，以下簡稱園區綱要計畫)說明，考量嚴重特殊傳染性肺炎(以下簡稱COVID-19)疫情後，全球供應鏈重組及韌性合作，國內相關產業及桃園機場有機會在供應鏈扮演更重要角色，樂觀預期2040年貨運量將達402萬公噸(詳圖1)。
圖1 疫情後桃園機場未來20年貨運量趨勢預測圖
資料來源：園區綱要計畫(第2版)摘要報告書核定本，第25頁。
(二)機場公司刻正進行新貨運園區相關規劃事宜，允宜妥為辦理
依據行政院109年12月核定之園區綱要計畫(第2版)，規劃自111年至123年辦理新貨運站工程，預計以民間參與方式投入經費268億元。詢據機場公司說明，該公司已於109至110年度辦理相關研究，針對新貨運園區作業流程及配置等進行初步分析，並於111年賡續辦理未來貨運用地開發勞務委託案，對新貨運園區及第二自由貿易港區提出用地配置及動線規劃。112及113年度則預計辦理新貨運園區綜合規劃，並俟民航局(預計)113年完成區段徵收交付用地後，續於114年至123年辦理工程細部設計、公共工程施工、民間廠商興建與營運等。
鑑於相關研究已指出，桃園機場貨物集散站平均單位面積效能較國際標竿機場略低(詳表2)，且預期未來航空貨運之中大型貨品需求減緩及全球電商強勢發展等，將使全球航空貨運重量減輕，貨品價值提升，運送件數增加，考量長期航空貨運需求發展趨勢及國際機場多有積極辦理冷鏈發展規劃、資訊科技運用及服務指標設計等，允宜視貨運發展趨勢，參酌國際標竿機場經驗，妥慎辦理相關規劃作業。
表2 2019年桃園機場與國際標竿機場航空貨運園區單位面積效能比
機場別
設施名稱
航空貨物集散站土地面積
(單位：公頃)
處理貨量
（單位:萬公噸）
單位面績效能比
(單位：萬公噸
/公頃）
香港機場
國泰航空貨物集散站
11.00
190.00
17.27
香港空運貨站
17.00
160.00
9.41
亞洲空運中心
8.00
130.95
16.37
新加坡機場
SATS空運中心
13.90
205.67
14.80
韓國機場
仁川機場全區航空貨物集散站
30.35
276.44
9.11
日本機場
成田機場全區航空貨物集散站
27.94
210.41
7.53
桃園機場
長榮空運倉儲股份有限公司
8.00
64.30
8.04
華儲股份有限公司
13.30
78.67
5.92
永儲股份有限公司
4.30
18.97
4.41
遠雄公司
15.30
34.30
2.24
資料來源：桃園國際機場新貨運園區物流作業流程及功能規劃配置研究案，第63頁。
綜上，近年桃園機場貨運量大幅成長，機場公司刻依園區綱要計畫(第2版)辦理新貨運園區相關事宜，112年度預計辦理綜合規劃，具體內容包括預估園區開發各項設施量能、開發經費估算等，允宜審慎衡酌國際航空貨運發展情勢，妥為規劃，俾達吸引國際物流業者來臺並促成亞太中轉中心之目標。