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行政院農業委員會所屬112年度單位預算評估報告

三、「國家航遙測飛機更新計畫」修正增加經費與延長期程,允宜妥控辦理進度,深化航攝影像之多目標應用,以優化施政決策品質 日期:111年10月 報告名稱:行政院農業委員會所屬112年度單位預算評估報告 目錄大綱:壹、林務局 資料類別:預算案評估 作者:林佑樺

林務局112年度預算案「林業發展-國家航遙測飛機更新計畫」編列2億6,000萬元,辦理「國家航遙測飛機更新計畫(109-118年)」第4年經費,包括委託辦理航遙測飛機融資租賃履約督導作業及購置高光譜掃描儀相關設備等經費。經查:

(一)計畫內容概述

國家航遙測飛機更新計畫(109-118年)預計辦理航遙測飛機7年融資租賃(濕租方式),執行國土監測航攝影像蒐集,並取得2架飛機所有權。計畫經費包括新購高解析度航攝數位相機、高光譜掃描儀、委外辦理航遙測飛機租賃之相關飛行操作及地面操作費用、感測器維護費、燃料費、場站使用費、委由第三方專業團隊履約督導、租賃飛機資本門經費等。計畫之績效指標係支援空勘業務、提升航拍能量,快速提供影像,以維護測繪資料更新頻率,衡量標準係年度航空攝影圖幅數,預計至114年累計2萬4,000幅、118年累計5萬6,000幅。

於111年5月間修正總經費由16億3,300萬元增加為17億6,100萬元,並延長計畫期程由117年延至118年,主要係航遙測飛機及感測器製造供應鏈,受新冠肺炎疫情影響而延宕生產,增加廠商履約成本及交貨不確定性,降低廠商投標意願,且配合水利署等機關政策需求,需擴增飛行能量,故需調整計畫總經費及執行期程。

(二)允宜加強計畫控管,並深化影像多目標應用及跨機關共享

該計畫截至111年度累計預算數2億8,412萬3千元,截至111年8月底累計執行數1億8,371萬7千元,各工作項目辦理情形,國家航遙測飛機更新採購案之B-36001號機於111年7月20日完成所有DMCⅢ相機安裝驗證所需測試工作,B-36002號機刻正辦理空中電磁波干擾測試;高解析度航攝數位相機採購案配合新航遙測飛機引進期程,預定111年10月31日前完成所有相機功能測試,辦理第二期驗收結案;「國家航遙測飛機更新採購案營運履約委託專業督導案」則於111年6月29日完成決標簽約,辦理「國家航遙測飛機更新採購案」營運期間各項履約管理服務,並協助計畫期滿後,航遙測飛機所有權移交至政府相關事宜(詳表1)。

該計畫旨在取得新型適合國內環境之定翼機,搭載多元化感測器用於航遙測影像資訊蒐集,提供高品質圖資以服務政府等多元對象;原訂109年第2季完成採購程序,進入18個月航遙測飛機引進籌備階段,自111年起開始執行航遙測任務,惟因受疫情影響,降低廠商投標意願,爰依市場現實實環境調整採購策略,於110年第1季完成採購簽約,較原定期程延宕近1年,且依實際履約情形修正經費需求而增加飛機融資租賃資本。允宜加強計畫控管,並深化影像多目標應用及資料跨機關流通共享,以滿足國家全方位航攝能量。

綜上,林務局112年度預算案賡續「林業發展-國家航遙測飛機更新計畫(109-118年)」編列2億6,000萬元,允宜妥控計畫進度,並規劃建立相關機關共享航遙測成果之機制,以深化航攝影像應用,提升航攝效益,並優化施政決策品質。

表1 國家航遙測飛機更新計畫(109-118年)截至111年8月辦理情形

工作項目

辦理情形

國家航遙測飛機更新採購案

(1)「國家航遙測飛機更新採購案」於110年3月4日完成決標簽約。

(2)承商於110年3月30日採購2架King Air 360ER 飛機,以及航遙測飛機改裝服務。

(3)承商依交通部民用航空局規定,辦理新機引進五階段申請作業,110年8月13日完成第一階段申請意圖陳述。

(4)承商於110年10月27日至11月18日完成第二階段正式申請。

(5)承商於110年11月18日開始辦理第三階段文件符合迄今。

(6)第1架航遙測飛機完成製造及改裝,於110年12月24日運渡至高雄國際機場,12月28日完成國籍登記,機號為B-36002;第2架航遙測飛機完成製造及改裝,於111年3月28日運渡至高雄國際機場,3月28日完成國籍登記,機號為B-36001。

(7)承商於111年7月13日完成飛行員、航空器維修工程師及簽派員訓練,其中飛行員有3位通過訓練加入本案機隊。

(8)農航所空照人員於111年6月24日至7月15日完成地面學科訓練,8月8日至8月12日完成空中航空攝影組合訓練。

(9)B-36001號機於111年7月20日完成所有DMCⅢ相機安裝驗證所需測試工作,包含載重平衡、電力負載、地面與空中電磁波干擾測試;B-36002號機於8月10日完成安裝DMCⅢ相機、載重平衡、電力負載、地面電磁波干擾測試,刻正辦理空中電磁波干擾測試。

高解析度航攝數位相機採購案

(1)「航攝數位相機採購案」於110年9月28日完成決標簽約,履約標的為DMCⅢ數位製圖相機。

(2)承商於110年12月7日提交DMCⅢ全套設備,12月20日完成第一期驗收。

(3)配合新航遙測飛機引進期程,預定111年10月31日前完成所有相機功能測試,辦理第二期驗收結案。

第三方履約督導團隊

(1)「國家航遙測飛機更新採購及履約委託專業督導管理服務案」於108年12月27日完成決標簽約,協助「國家航遙測飛機更新採購案」採購文件撰擬及修改、採購策略、市場分析、廠商意見回復等工作。

(2)「國家航遙測飛機更新採購案」110年3月4日決標後,協助履約文件審查、廠商進度掌控、廠商財務狀況、飛機製造改裝實地查訪等工作,預定111年第4季飛機籌備期完成後結案。

(3)「國家航遙測飛機更新採購案營運履約委託專業督導案」於111年6月29日完成決標簽約,辦理「國家航遙測飛機更新採購案」營運期間各項履約管理服務,並協助計畫期滿後,航遙測飛機所有權移交至政府相關事宜。

資料來源:林務局。