漁業署112年度預算案「漁業管理-養殖漁業管理」新增辦理「養殖管理及輔導量能提升計畫」第1年經費3億3,767萬1千元，規劃透過「強化整建產業公共建設」及「精進產業輔導與管理」等2大主軸，擬定強化養殖產業措施，經由3項中長程計畫，推動前端建設、中端輔導及後端冷鏈物流三大精進方案(詳圖1)，以達建構「永續具競爭力」之產業發展願景。
圖1 3項中長程計畫分工圖
資料來源：「養殖管理及輔導量能提升計畫」。
惟「養殖管理及輔導量能提升計畫」與「養殖漁業振興計畫」及「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系」等3項中長程計畫之部分工作項目相近，說明如下：
(一)「養殖管理及輔導量能提升計畫(112-115年)」內容概述
本計畫期程自112至115年度，中央公務預算經費需求16億6,038萬元，預計工作項目分3大項：「精進養殖源頭管理機制」3億3,972萬元、「強化水產品溯源管理及登錄場制度」7億9,866萬元及「推動水產養殖用電新優惠電價方案」5億2,200萬元(詳表1)，以有效掌握產地生產動態資訊、強化養殖場衛生安全疾病監控、建立產地標示制度，以進行產業結構調整，穩定產銷供應鏈，進而行銷推廣至多元國際市場通路。
表1 「養殖管理及輔導量能提升計畫(112-115年)」經費與內容
單位：新臺幣千元
工作項目
112至115年度經費
主要內容及績效評估指標
合計
經常門
資本門
1.精進養殖源頭管理機制
339,720
308,120
31,600
(1)推動種苗源頭普查作業
14,420
13,820
600
預計掌握全臺至少95%以上種苗(魚)場及中間育成場生產資訊，並建立種苗登錄資訊平臺等。
(2)建立優質水產種苗(魚)登錄場及進口商登錄制度
26,300
26,300
-
預計輔導50家具規模性專業種苗(魚)繁殖場取得優質水產種苗(魚)登錄場資格。
(3)強化種苗場用藥及疾病檢測
68,000
55,000
13,000
預計辦理種苗(魚)、中間育成場用藥及疾病抽驗2,200場。
(4)強化放養量資訊調查與收集
151,000
151,000
-
培育專業全職性養殖申查報人員，提升並維持調查率95%。
(5)調查、蒐集、建置水產品市場行情資料庫
35,000
32,000
3,000
提升強化漁產品全球資訊網及相關統計，每年訪查5萬4千筆。
(6)導入科技輔助工具強化產銷資訊精準度
45,000
30,000
15,000
整合相關資訊系統，完成可視化大數據決策分析系統平臺等管理工具開發及應用。
2.強化水產品溯源管理及登錄場制度
798,660
784,460
14,200
(1)擴大推動輸外養殖場登錄制度
752,660
739,660
13,000
輔導協助外銷養殖場取得產銷履歷共1,400戶、協助業者申辦國際驗證標章追蹤評鑑共20戶、高風險輸外物種養殖環境監控之魚塭環境藥殘檢測共4,000口、輔導觀賞魚登錄場取得3年長期監測疫病合格每年至少100場以上等。
(2)辦理牡蠣產業標示輔導及碳匯能力之調查研究作業
46,000
44,800
1,200
產銷履歷及QR Code等可溯源標章普及率每年提升至少5%，計畫完成時至少達30%等。
3.推動水產養殖用電新優惠電價方案
522,000
522,000
-
優惠電價適用養殖戶每年提升至少5%適用戶，計畫完成時至少達1萬2,768戶。
總 計
1,660,380
1,614,580
45,800
資料來源：「養殖管理及輔導量能提升計畫(112-115年)」。
(二)該計畫與「養殖漁業振興計畫」及「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系」部分工作內容具關聯性
據行政院核定「養殖管理及輔導量能提升計畫(112-115年)」函示意見略以，「鑒於近年貴會已陸續提出多項新興計畫，致未來可增賦相關計畫之額度空間實屬有限，…，請貴會持續盤點本計畫執行狀況，務實考量其效益及執行能量，適時檢討停辦或緩辦不具效益或不具急迫性之項目；…」。而「養殖管理及輔導量能提升計畫(112-115年)」與「養殖漁業振興計畫」及「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系」部分工作項目具關聯性，說明如下：
1.「養殖漁業振興計畫」：為保障照顧漁民生計，合理適地適用有限水土資源，該計畫規劃整合魚塭聚落劃設養殖漁業生產區，並進行相關公共設施興(整)建，以改善養殖生產環境，降低養殖經營風險及生產成本，計畫期程自110至113年度，漁業署經費需求共53.945億元，112年度預算案編列「漁業發展-養殖漁業振興計畫」4億9,810萬元，而110年度決算占預算數比率84.54%，111年截至8月底實現數占分配數86.48%(詳表2)。鑒於養殖產業尚有魚塭分散、水權及土地容許取得不易、排水設施保護不足、缺乏統籌管理整合產能機制，養殖廢棄物缺乏管理機制等問題，本計畫容待賡續積極執行並滾動檢討成效。
2.「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系」之漁產品部分：為建構農業安全體系與農產品現代化冷鏈物流營運模式，減少農產品損耗、調節產銷，拓展國內外市場，該計畫漁產品部分規劃輔導升級原有或建置製冰廠、加工廠、冷凍廠及批發魚市場等冷鏈設施，並建置區域加工冷鏈設備及設置多功能冷鏈物流中心，計畫期程自110至113年度，漁業署經費需求共18億元，112年度預算案編列「漁業發展-建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系」3億9,500萬元，而110年度決算占預算數比率97.20%，惟111年截至8月底實現數占分配數僅9.35%，主要係部分工程興建計畫尚在進行規劃設計，需俟基本設計及細部設計審查通過後，再行研提興建工程計畫及辦理請款事宜。惟111年截至8月底實現數占分配數比率甚低，允宜妥控執行進度，儘速依計畫進度推動，並配合建立農產品冷鏈產業相關人才及物流業者評鑑等制度，以全面完備農產品冷鏈物流體系之各項軟硬體規劃。
3.關於養殖產業建設改善與發展相關措施：漁業署前已提出「養殖漁業振興計畫(110-113年)」，從產業前端改善生產環境開始提升養殖水產品之質與量，結合「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系(110-113年)」，從後端冷鏈物流體系建置以提升產銷調節及外銷能量，112年度新增「養殖管理及輔導量能提升計畫(112-115年)」預計4年總經費16億6,038萬元，112年度編列3億3,767萬1千元，從中端輔導搭配落實總量管控及安全監測等引導與轉型措施，規劃藉由3項計畫相輔相成，全面性進行產業結構調整，以達建構永續具競爭力之產業發展目標。
4.鑑於該3項4年期中程計畫，所需總經費高達88億5,488萬元，平均每年度經費逾22億元，允宜強化3大計畫間之鏈結及資源共享，滾動檢討所需經費之妥適性，以維政府資源之有效合理運用。
表2 「養殖漁業振興計畫」及「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系」內容及經費執行概況 單位：新臺幣千元；%
項目
養殖漁業振興計畫
建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系
計畫期程
110至113年度
110至113年度
4年經費需求(漁業署部分)
5,394,500
1,800,000
110年度
預算數(A)
487,894
34,951
決算數(B)
412,452
33,972
決算占預算比率(B/A)
84.54
97.20
111年度
預算數
498,084
464,199
截至8月底分配數(C)
292,130
377,000
截至8月底實現數(D)
252,634
35,248
實現數占分配數比率(D/C)
86.48
9.35
112年度預算案數
498,100
395,000
主要工作項目
1.整合產業聚落強化基礎建設，降低地下水使用量：劃設養殖生產專區4年增至56區、興(整、擴)建海(淡)水供水設施5處、建設生產區基礎設施共80處。
2.導入智能化系統，引導養殖生產區升級：建立2處智能養殖生產示範點、建立智能生產專區大數據雲端資料庫，串聯農委會養殖漁業管理系統及天然災害救助系統。
3.養殖漁業廢棄物回收處理：物去化、清運及回收每年1萬公噸、獎勵漁民使用替代浮具、輔導地方政府強化區劃漁業管理機制。
漁產品：
1.製冰、冷凍廠之建置或升級。
2.批發魚市場冷鏈設備建置或升級。
3.加工廠之建置。
4.冷鏈物流中心之建置。
資料來源：「養殖漁業振興計畫(110-113年)」、「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系」計畫書、漁業署。
綜上，112年度新增「養殖管理及輔導量能提升計畫(112-115年)」3億3,767萬1千元，與漁業署自110年起推動「養殖漁業振興計畫」及「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系」等中長程計畫具關聯性，並期由該3項中長程計畫相輔相成，全面進行產業結構調整。鑒於三大中長程計畫4年所需總經費高逾88億元，允宜加強各計畫間之鏈結及共享，滾動檢討所需經費規模之妥適性，避免資源重疊等，以節約政府經費，並提高計畫執行成效。