營建署及所屬112年度預算案「營建業務-辦理國土及海岸地區等計畫之研擬審議、規劃管理」項下編列海岸管理計畫經費1,632萬4千元。經查：

(一)辦理海岸管理計畫，惟部分案件計畫執行進度落後

為有效保護海岸環境自然資源及防護海岸災害，確保國土環境永續發展，營建署爰將海岸管理計畫納入「109至112 年國家公園中程計畫」，規劃辦理維繫自然系統、確保自然海岸零損失、因應氣候變遷、防治海岸災害與環境破壞、保護與復育海岸資源、推動海岸整合管理等各項工作。

營建署辦理海岸管理計畫(109-112年度)截至110年度累計預算數2,408萬7千元、累計執行數1,738萬6千元、預算執行率72.18%，容有提升空間，據營建署表示係整體海岸管理計畫第一次通盤檢討案、臺東縣海岸地區整體規劃(第一階段：特殊景觀資源及休憩地區)等案件進度落後所致。另111年度截至8月底執行數96萬2千元，占全年度預算數1,484萬元僅6.48%、占截至111年8月底預算分配數405萬6千元亦僅23.72%，主要係因「海岸管理法推動歷程實錄及策進作為之探討」案及部分地方政府辦理「地方發展永續海岸管理計畫」未符第1期補助款撥付進度造成，仍待營建署強化案件進度控管。

(二)尚未依法於期限內完成整體海岸管理計畫之通盤檢討

依海岸管理法第8條及第44條規定，為保護、防護、利用及管理海岸地區土地，內政部應於該法施行後2年內，公告實施整體海岸管理計畫。該法104年2月4日公布施行後，內政部業於106年2月6日公告實施整體海岸管理計畫，原應依同法第18條第1項規定於111年2月6日完成每5年通盤檢討一次，並作必要之變更，惟截至111年10月7日前尚未完成。

據營建署表示，已於109年度啟動辦理第1次通盤檢討作業，並完成擬訂階段廣詢意見、公開展覽及公聽會程序，近期續於111年9月20日及23日陸續召開「海岸管理鑑往知來制度策進座談會-整合性海岸管理（ICZM）之機制及作為」及「海岸使用者擔負海岸管理責任之參與機制-海岸在地化永續管理座談會」，惟整體海岸管理計畫包含資源保護、災害防護及永續利用等事項，係研擬政策之重要依據，該通盤檢討截至111年10月7日仍屬草案階段，仍待儘速整合外界意見完成後續作業。

(三)屬於2級海岸保護區之苗栗縣，仍待協同經濟部水利署督促其完成海岸防護計畫之公告實施

依整體海岸管理計畫所載，1級海岸保護區包括彰化縣、雲林縣、嘉義縣、臺南市、高雄市及屏東縣，其海岸保護計畫由中央目的事業主管機關於公告實施後 2 年內完成，已於108年12月7日全數公告實施；2級海岸保護區部分，包括桃園市、高雄市、臺東縣、新北市、宜蘭縣、新竹縣、新竹市、花蓮縣及苗栗縣，其海岸保護計畫由直轄市、縣（市）主管機關，於公告實施後 3 年內完成，除苗栗縣外之其他市縣陸續於110年3月26日至111年3月31日公告實施，仍待依111年8月5日海岸管理審議會審議結論，由經濟部水利署督促苗栗縣政府修正完竣後再核轉內政部續處(詳表1)。

表1 截至111年10月7日止2級海岸防護計畫辦理進度表

市縣別

草案公開

展覽日期

提報內政部

日期

海岸管理審議會

審查日期

公告實施

日期

桃園市

109年04月03日

109年09月07日

109年09月30日

110年07月08日

高雄市

109年05月20日

109年11月12日

110年03月26日

110年08月17日

臺東縣

109年02月13日

109年09月17日

109年12月11日

110年03月26日

新北市

109年05月05日

110年02月04日

110年10月29日

111年05月13日

宜蘭縣

109年04月01日

109年12月16日

110年07月30日

111年03月08日

新竹縣

109年05月08日

109年10月12日

110年04月16日

111年03月31日

新竹市

109年03月30日

109年11月09日

110年04月16日

110年12月07日

花蓮縣

109年05月14日

109年10月22日

110年02月26日

110年12月15日

苗栗縣

109年12月11日

111年3月14日

「苗栗縣2級海岸防護計畫(草案)」於經濟部審議過程其最終修訂內容尚未經經濟部審認，仍待補充，尚未完成海岸管理法第17條第1項第2款核轉程序。經111年8月5日內政部海岸管理審議會專案小組決議還請經濟部水利署，請該署依前揭規定督促苗栗縣政府修正完竣後再核轉內政部續處。

資料來源：營建署。

綜上，為建構海岸管理之健全基礎，營建署辦理海岸管理計畫(109至112 年)，惟部分案件計畫進度落後，允宜強化案件進度控管。另內政部業於106年2月6日公告實施整體海岸管理計畫，惟截至111年10日7日止尚未依規定完成每5年通盤檢討1次之作業，允宜儘速完成；再者，屬於2級海岸保護區之苗栗縣，亦未依期限於整體海岸管理計畫公告實施3年內完成海岸防護計畫之公告實施，允宜協同經濟部水利署督促苗栗縣政府加速完成。