陸委會112年度預算案「法政業務-兩岸法政交流政策規劃及研擬推動」編列1,342萬8千元，係因應整體兩岸與區域情勢發展，持續研析、規劃兩岸法政交流政策，掌握兩岸法政、人員交流，及陸方推動對臺相關策略措施作為等發展趨勢，並協調相關主管機關，研議應處兩岸交流安全管理及衍生問題，健全制度化處理機制，維護交流秩序，強化社會安全機制等。經查：

(一)海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議之重點項目

1.海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議自98年6月25日生效迄今已逾13年，兩岸在共同打擊犯罪、人員遣返等司法互助事項方面，已逐步建立制度化之協處機制，並將兩岸合作打擊跨境毒品走私犯罪、電信網路詐騙犯罪、危害食品及藥品安全犯罪等案件，列為本項協議重點工作。

2.對於國人在大陸遭拘留、羈押及服刑等之人身安全保障（包含家屬探視、聘請律師、假釋、保外就醫及受刑人接返等權益事項）亦為重點項目，將國人在大陸人身安全通報與家屬探視機制納入協議，並敦促中國大陸相關部門確實執行。

(二) 「人員遣返」部分，我國請求人數與中國大陸完成人數尚有落差

「兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」自生效日起至111年7月底之辦理成效，謹例舉如次(詳表1)：

1.中國大陸通報我國民眾在中國大陸人身自由遭受限制案件計7,565件次、非病死及可疑非病死案件計1,309件，其中涉及之刑事案件主要類型有詐騙、走私、危險駕駛、毒品（含販毒、吸毒）及交通肇事等。

2.我國提出之文書送達及調查取證等請求案件分別為7萬3,595件及2,240件，陸方完成6萬5,172件及1,621件，完成率各為88.55%及72.37%；而中國大陸提出之文書送達及調查取證等請求案件分別為2萬6,607件及2,417件，我方完2萬6,266件及2,299件，完成率各為98.72%及95.12%。

3.中國大陸遣返予我國之刑事犯及刑事嫌疑犯計506人(僅占我國提出1,743人之29.03%），我國則遣返22人予中國大陸(占中國大陸提出35人之62.86%)。另據法務部統計，兩岸合作偵破詐欺、擄人勒贖、毒品、強盜等計246案，共逮捕嫌犯9,570人；其中兩岸偵破詐欺犯罪117案，緝獲嫌犯7,401人。

表1　截至111年7月底止海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議累計案件數摘錄表 單位：件

協助事項

我國(請求、邀請、

主動提供)

中國大陸完成(回復)

中國大陸(請求、邀請、

主動提供)

我國完成(回復)

人身自由受限制通報(件次)

8,068

─

7,565

─

非病死及可疑非病死通報

239

─

1,309

─

文書送達

73,595

65,172

26,607

26,266

調查取證

2,240

1,621

2,417

2,299

人員遣返

1,743

506

35

22

說　　明：資料統計期間自98年6月25日至111年7月31日止。

資料來源：陸委會官網。

4.由上開數據得知，兩岸司法互助協議執行多年已具成效，惟「人員遣返」部分，我國請求人數與中國大陸完成人數之落差頗大。由於中國大陸屢以顛覆國家政權罪、非法提供國家秘密罪及間諜罪等罪名監禁國人，近年來國人於中國大陸人身自由受限制之人數不少，允宜研謀有效且即時維護國人在中國大陸權益之策略。

綜上，「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」生效迄今逾13年，已逐步建立制度化之協處機制並具成效，惟我國提出「人員遣返」之請求案件數與中國大陸完成情形尚有落差，允宜持續溝通，俾利有效維護國人在中國大陸權益，提供即時及必要之協助。