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外交部主管112年度單位預算評估報告

四、112年度國外旅費預算數較111年度增加逾1成,且為近8年來之最高,允宜視以往執行能量依實需檢討核實編列 日期:111年10月 報告名稱:外交部主管112年度單位預算評估報告 目錄大綱:壹、外交部 資料類別:預算案評估 作者:陳燕玲

外交部112年度預算案「國外旅費」共編列7億2,397萬1千元,分別為「外交管理業務」、「駐外機構業務」、「國際會議及交流」及「國際合作及關懷」計畫項下之2,365萬6千元、2億9,135萬3千元、3億8,522萬6千元及2,373萬6千元。近年來該部國外旅費預算執行率呈逐年下降趨勢,其預算之編列容有檢討調整空間。經查:

(一)近年派員出國計畫自109年度起受新冠肺炎疫情影響致計畫大幅變更

據外交部提供資料,該部107年度至111年度規劃視察、訪問及進修等派員出國計畫介於13至15個之間,其中109年度及110年度預計執行之15個及14個計畫,實際僅分別執行4個和3個,至111年度原規劃之14個出國計畫截至8月底止亦僅完成2個,執行率偏低。至派員出國人數及天數, 109年度及110年度執行結果,實際出國人數分別較預計數大幅減少63人及65人,天數則分別減少145天及93天(詳表1)。

復據外交部109年度及110年度個案計畫評核結果之通案審查意見,該部上開2個年度各項列管計畫內有關出訪、邀訪及其他國際交流工作之辦理進度多數未達預期目標,致各項計畫整體執行結果有落後情形,主要係因該部業務屬性以國際交流活動及國際合作計畫為主,109年度及110年度受新冠肺炎疫情影響,各國除加強邊境管制及限制社會活動外,部分國際會議及雙邊交流亦改採視訊或電話會議方式辦理,爰該部國際交流預算多未及使用,致相關計畫預算支用比率偏低。

表1 外交部107年度至112年度考察、視察、訪問等派員出國計畫執行情形表 單位:個;人;天

年度

項目

107年

108年

109年

110年

111年

112年

計畫項數

預算

13

14

15

14

14

15

決算

12

14

4

3

2

-

差異

(1)

-

(11)

(11)

(12)

-

人數

預算

53

64

67

67

65

64

決算

69

74

4

2

3

-

差異

16

10

(63)

(65)

(62)

-

天數

預算

251

198

163

160

159

138

決算

211

171

18

67

19

-

差異

(40)

(27)

(145)

(93)

(140)

-

說 明:111年決算數係截至8月底止之執行數。

資料來源:外交部。

(二)112年度國外旅費預算較111年度增幅達10.55%,且較近(105-108)年度國外旅費決算數平均增約31.00%

據外交部近年來國外旅費預算編列與執行情形(詳表2),預算編列數由105年度逐年攀升至108年度,且108年度較105年度增加1億927萬1千元,增幅近2成;決算數雖自106年度起至108年度亦逐年增加,然其成長未及預算增加之速度,預算執行率自105年度之100.31%逐年下滑至108年度之85.17%,國外旅費預算之編列恐未符實需。又如排除109年度及110年度因受新冠肺炎疫情影響,多項國際會議及雙邊交流皆改採視訊或電話會議方式辦理,致出國計畫停辦,決算數大幅降低至2億5,857萬7千元及3億90萬8元,執行率未及5成,情形較為特殊,105年度至108年度國外旅費決算數介於5億2,922萬元至5億6,824萬2千元之間,平均約5億5,266萬3千元,外交部國外旅費之執行能量自105年度以來皆未逾5億6,900萬元,然其預算數自107年度起皆逾6億元,112年度更編列7億2,397萬1千元,較111 年度增加6,904萬7千元,增幅10.54%,為105年度以來最高,與105年度至108年度平均數相較,增逾1.7億元,增幅達31.00%,亦較決算數最高之108年度增加1億5,572萬9千元,依往年執行能量,似有檢討調整空間。

表2 外交部105年度至111年度國外旅費預算編列與執行情形表

單位:新臺幣千元;%

年度

105年

106年

107年

108年

109年

110年

111年

112年

預算

557,913

558,117

612,483

667,184

634,341

668,029

654,924

723,971

決算

559,642

529,220

553,549

568,242

258,577

300,908

141,788

-

執行率

100.31

94.82

90.38

85.17

40.76

45.04

21.65

-

說 明:111年度決算數係截至7月底止之執行數。

資料來源:外交部。

綜上,近年來外交部國外旅費預算之編列概呈增加趨勢,然執行率逐年下滑。如排除109年度及110年度因新冠肺炎疫情影響預算執行之特殊情形,105年度至108年度該部國外旅費之決算數未曾超逾5億6,900萬元,平均則約為5億5,266萬3千元,然112年度預算大幅增加編列達7億2,397萬1千元,依往年執行能量,似有檢討調整空間。