外交部112年度預算案「國外旅費」共編列7億2,397萬1千元,分別為「外交管理業務」、「駐外機構業務」、「國際會議及交流」及「國際合作及關懷」計畫項下之2,365萬6千元、2億9,135萬3千元、3億8,522萬6千元及2,373萬6千元。近年來該部國外旅費預算執行率呈逐年下降趨勢,其預算之編列容有檢討調整空間。經查:
(一)近年派員出國計畫自109年度起受新冠肺炎疫情影響致計畫大幅變更
據外交部提供資料,該部107年度至111年度規劃視察、訪問及進修等派員出國計畫介於13至15個之間,其中109年度及110年度預計執行之15個及14個計畫,實際僅分別執行4個和3個,至111年度原規劃之14個出國計畫截至8月底止亦僅完成2個,執行率偏低。至派員出國人數及天數, 109年度及110年度執行結果,實際出國人數分別較預計數大幅減少63人及65人,天數則分別減少145天及93天(詳表1)。
復據外交部109年度及110年度個案計畫評核結果之通案審查意見,該部上開2個年度各項列管計畫內有關出訪、邀訪及其他國際交流工作之辦理進度多數未達預期目標,致各項計畫整體執行結果有落後情形,主要係因該部業務屬性以國際交流活動及國際合作計畫為主,109年度及110年度受新冠肺炎疫情影響,各國除加強邊境管制及限制社會活動外,部分國際會議及雙邊交流亦改採視訊或電話會議方式辦理,爰該部國際交流預算多未及使用,致相關計畫預算支用比率偏低。
表1 外交部107年度至112年度考察、視察、訪問等派員出國計畫執行情形表 單位:個;人;天
年度
項目
107年
108年
109年
110年
111年
112年
計畫項數
預算
13
14
15
14
14
15
決算
12
14
4
3
2
-
差異
(1)
-
(11)
(11)
(12)
-
人數
預算
53
64
67
67
65
64
決算
69
74
4
2
3
-
差異
16
10
(63)
(65)
(62)
-
天數
預算
251
198
163
160
159
138
決算
211
171
18
67
19
-
差異
(40)
(27)
(145)
(93)
(140)
-
說 明:111年決算數係截至8月底止之執行數。
資料來源:外交部。
(二)112年度國外旅費預算較111年度增幅達10.55%,且較近(105-108)年度國外旅費決算數平均增約31.00%
據外交部近年來國外旅費預算編列與執行情形(詳表2),預算編列數由105年度逐年攀升至108年度,且108年度較105年度增加1億927萬1千元,增幅近2成;決算數雖自106年度起至108年度亦逐年增加,然其成長未及預算增加之速度,預算執行率自105年度之100.31%逐年下滑至108年度之85.17%,國外旅費預算之編列恐未符實需。又如排除109年度及110年度因受新冠肺炎疫情影響,多項國際會議及雙邊交流皆改採視訊或電話會議方式辦理,致出國計畫停辦,決算數大幅降低至2億5,857萬7千元及3億90萬8元,執行率未及5成,情形較為特殊,105年度至108年度國外旅費決算數介於5億2,922萬元至5億6,824萬2千元之間,平均約5億5,266萬3千元,外交部國外旅費之執行能量自105年度以來皆未逾5億6,900萬元,然其預算數自107年度起皆逾6億元,112年度更編列7億2,397萬1千元,較111 年度增加6,904萬7千元,增幅10.54%,為105年度以來最高,與105年度至108年度平均數相較,增逾1.7億元,增幅達31.00%,亦較決算數最高之108年度增加1億5,572萬9千元,依往年執行能量,似有檢討調整空間。
表2 外交部105年度至111年度國外旅費預算編列與執行情形表
單位:新臺幣千元;%
年度
105年
106年
107年
108年
109年
110年
111年
112年
預算
557,913
558,117
612,483
667,184
634,341
668,029
654,924
723,971
決算
559,642
529,220
553,549
568,242
258,577
300,908
141,788
-
執行率
100.31
94.82
90.38
85.17
40.76
45.04
21.65
-
說 明:111年度決算數係截至7月底止之執行數。
資料來源:外交部。
綜上,近年來外交部國外旅費預算之編列概呈增加趨勢,然執行率逐年下滑。如排除109年度及110年度因新冠肺炎疫情影響預算執行之特殊情形,105年度至108年度該部國外旅費之決算數未曾超逾5億6,900萬元,平均則約為5億5,266萬3千元,然112年度預算大幅增加編列達7億2,397萬1千元,依往年執行能量,似有檢討調整空間。
