外交部112年度預算案歲出預算(公開部分，以下同)編列292億6,369萬1千元，較111年度預算數275億9,966萬6千元增加16億6,402萬5千元（增幅6.03%）。該部近年來歲出預算（公開部分）概呈增加趨勢，然預算執行效能容待提升。經查：

(一)為發揮財務效能，中央政府各機關年度預算之編列應以執行成果達成情形作為核列以後年度預算之參據

依「一百十二年度中央及地方政府預算籌編原則」第2點第2項規定：「政府預算收支應先期作整體性之縝密檢討，妥善規劃整合各項相關業務，以發揮財務效能；…，並依『落實零基預算精神強化預算編製作業精進措施』，本零基預算精神檢討及建立資源分配之競爭評比機制，提升整體資源使用效益，…。」另中央各主管機關編製112年度概算應行注意辦理事項第4點規定：「為配合政府當前施政重點需要，各機關應依『落實零基預算精神強化預算編製作業精進措施』加強開源節流，並本『先減法、後加法』原則，將原有的計畫或預算，全部歸零重新檢討，…。」

復據行政院110年12月17日修正之各機關單位預算執行要點第3點規定：「各機關應依歲入、歲出分配預算及計畫進度切實嚴格執行，並適時以成果或產出達成情形，辦理計畫及預算執行績效評核作業，以作為考核施政成效，及核列以後年度預算之參據。」及第15點規定：「為加強預算之執行，避免發生進度嚴重落後及經費鉅額保留，所列計畫於編定預算案後，應…進行相關籌劃作業之安排…。」

(二)該部近年歲出預算執行結果未及執行辦理保留之比率逐年上升，然其編列規模仍持續擴增

外交部年度歲出預算包含公開及機密部分，揆其公開預算之編列與執行情形（詳表1），歲出預算規模由105年度之224億9,471萬1千元增加至112年度之292億6,369萬1千元，增加67億6,898萬元，增幅達30.09%，惟各年度應付保留數及賸餘數金額偏高並逐年攀升。110年度歲出預算268億7,094萬5千元，較109年度之251億8,911萬7千元增加16億8,182萬8千元（增幅6.68），執行結果，實現數153億8,942萬1千元，應付保留數68億1,112萬2千元，賸餘數46億7,040萬2千元，占歲出預算數之比率則分別為57.27%、25.35%及17.38%，保留及賸餘金額、比率均較前5個年度提高，且應付保留數占歲出預算數25.35%，較109年度之18.79%大幅增加6.56個百分點，為近年來之最大增幅；至111年度歲出預算275億9,966萬6千元截至7月底止之實現數比率亦僅31.05%，未及4成。

另同期間以前年度歲出轉入數（公開部分）之未結清比率均逾2成，減免（註銷）數亦偏高，110年度以前年度歲出轉入數61億0,863萬2千元，實現數28億1,711萬2千元，減免（註銷）數6億1,576萬6千元，未結清數26億7,575萬4千元，實現數占以前年度歲出轉入數比率46.12%，較109年度之66.79%減少20.67個百分點，為105年度以來最低，而未結清數占以前年度歲出轉入數比率達43.80%，則為105年度以來最高，較109年度之28.76%增加15.04個百分點，為近5年來之最大增幅（詳表2），預算執行效能有待提升。

表1 外交部105年度至112年度歲出預算（公開部分）編列與執行情形 單位：新臺幣千元；%

年度

預算數

決算數

實現數

應付保留數

賸餘數

金額

%

金額

%

金額

%

105

22,494,711

19,970,749

88.78

2,193,071

9.75

330,891

1.47

106

22,295,153

18,416,501

82.60

2,874,337

12.89

1,004,315

4.50

107

23,060,949

18,211,382

78.97

3,702,757

16.06

1,146,810

4.97

108

23,025,414

17,724,590

76.98

3,711,048

16.12

1,589,776

6.90

109

25,189,117

16,849,032

66.89

4,733,021

18.79

3,607,064

14.32

110

26,870,945

15,389,421

57.27

6,811,122

25.35

4,670,402

17.38

111

27,599,666

8,570,281

31.05

-

-

-

-

112

29,263,691

-

-

-

-

-

-

說 明：1.105年度預算數包含動支第二預備金4,860萬元。

2.111年度實現數係截至7月底止之執行數。

資料來源：外交部。

表2 外交部105年度至110年度歲出轉入數（公開部分）執行情形

單位：新臺幣千元；%

年度

以前年度轉入數

決算數

減免（註銷）數

實現數

未結清數

金額

%

金額

%

金額

%

105

4,494,791

316,425

7.04

3,055,079

67.97

1,123,284

24.99

106

3,316,352

111,957

3.38

2,322,303

70.03

882,092

26.60

107

3,756,427

544,456

14.49

2,154,641

57.36

1,057,329

28.15

108

4,760,086

204,488

4.30

3,482,971

73.17

1,072,627

22.53

109

4,783,675

213,036

4.45

3,195,028

66.79

1,375,611

28.76

110

6,108,632

615,766

10.08

2,817,112

46.12

2,675,754

43.80

資料來源：外交部。

綜上，雖據外交部表示，110年度歲出賸餘偏高或減免（註銷）原因，係各項計畫仍受新型冠狀病毒肺炎疫情影響延後辦理、停辦或改採線上作業之經費結餘等，然仍有部分計畫係因事前規劃有欠周延或未及早規劃辦理，須保留繼續執行者，且105年度至108年度間，各該年度應付保留數及賸餘數金額即已偏高且逐年攀升；另同期間以前年度歲出轉入數，未結清比率均逾2成，減免（註銷）數亦偏高。鑑於政府預算資源有限，為妥善運用外交資源，允應檢討近年預算保留及賸餘金額偏高且有逐年攀升之情形，妥依相關規定核實編列預算，並研謀善策提升預算執行效能。