外交部112年度預算案於「國際合作及關懷」業務計畫編列預算144億3,783萬元，較111年度增加17億5,024萬6千元，增幅達13.79%，其中「駐外技術服務」及「加強雙邊及多邊合作」分支計畫分別編列10億6,523萬5千元及112億6,477萬6千元，計畫內容包含預計委託國合會辦理相關國際技術合作計畫12億5,717萬1千元，國合會112年度預算案則同額編列委辦計畫收入。外交部歲出預算規模中以「國際合作及關懷」業務計畫預算占比最高，然近年來執行結果，實支比率逐年下降。經查：

(一)近4（109-112）年「國際合作及關懷」業務計畫預算占外交部整體歲出預算之比率幾近5成，然未及執行辦理保留之比率逐年上升，執行量能逐漸低下

揆105年度至112年度外交部歲出預算規模（公開部分）結構，以「國際合作及關懷」業務計畫預算占比介於40.73%至49.34%之間居於首位，近4年（109年-112年）皆逾45%，幾近5成，且編列數由105年度之91億6,178萬8千元增加至111年度之126億8,758萬4千元，增加35億2,579萬6千元，規模增幅達38.48%，112年度預算案更編列144億3,783萬元，為105年度以來最高。然究其預算執行結果，實支數自105年度之76億2,305萬元減少至110年度之44億8,060萬9千元，占該業務計畫預算數之比率，105年度尚逾8成，為83.2%，其後逐年下降至110年度之34.02%，未及當年度預算之4成，致預算未及執行辦理保留及賸餘繳庫部分，從105年度僅分別占16.54%及0.25%，逐年攀升至109年度之34.58%及15.93%，至110年度保留數及賸餘數占預算之比率分別創下新高，分別為45.65%及20.33%，預算未執行之比率業逾6成，執行能量逐年降低。另111年度所編預算126億8,758萬4千元截至8月底止，實支數24億5,612萬3千元，實支率亦僅19.36%（詳表1）。

表1 105年度至112年度外交部「國際合作及關懷」業務計畫預算編列與執行情形表 單位：新臺幣千元；%

年度

歲出規模

（公開部分）

國際合作及關懷

實支數

保留數

賸餘數

預算

占比

金額

占比

金額

占比

金額

占比

105

22,494,711

9,161,788

40.73

7,623,050

83.20

1,515,636

16.54

23,102

0.25

106

22,295,153

9,123,261

40.92

6,685,167

73.28

2,364,105

25.91

73,989

0.81

107

23,060,949

9,817,980

42.57

6,367,475

64.86

2,998,676

30.54

451,829

4.60

108

23,025,414

9,569,100

41.56

5,354,235

55.95

3,218,160

33.63

996,705

10.42

109

25,189,117

11,657,619

46.28

5,770,391

49.50

4,030,643

34.58

1,856,585

15.93

110

26,870,945

13,171,022

49.02

4,480,609

34.02

6,013,184

45.65

2,677,229

20.33

111

27,599,666

12,687,584

45.97

2,456,123

19.36

-

-

-

-

112

29,263,691

14,437,830

49.34

-

-

-

-

-

-

說 明： 111年度實支數為截至8月底止之執行數。

資料來源：外交部。

(二)為促進友邦國家經濟與社會發展委外辦理之駐外技術服務及雙邊或多邊活動，執行進度未如預期

外交部為有效整合援外資源並加強國際合作，常年於國際合作及關懷業務計畫項下編列委託我國國際專業援外機構國合會辦理各項國際技術服務及合作發展計畫之經費，112年度預計委託該會辦理包括：駐外技術團、外交替代役、大專青年海外技術協助服務、擴大外籍生來臺獎學金、友邦及友好國家技術人員訓練、觀摩與進修、友邦及友好國家專業華語教師派遣、外派技術人員儲訓、赴海外地區評估監督、稽核及評核業務等、與私部門合作開發商業化及創新等計畫，預算編列12億5,717萬1千元。

揆國合會105年度至110年度委辦計畫編列與執行結果，預算數自105年度起概呈增加趨勢，至111年度已增加至22億8,330萬7千元，較105年度之11億5,968萬8千元，增加11億2,361萬9千元（增幅96.89%），然各年度實支數占預算數之比率則反向概呈下降趨勢，至110年度該比率46.76%已未及5成，至111年截至8月底止，執行率30.44%，亦僅及3成（詳表2），援外計畫委外之執行成效容待檢討。

表2 105年度至112年度外交部委託國合會辦理國際技術合作計畫預算編列與執行情形 單位:新臺幣千元；%

年度

預算數

決算數

實支數

實支數占預數數之比率

105

1,159,688

1,154,895

1,088,960

93.90

106

1,108,005

1,062,862

1,031,760

93.12

107

1,259,957

1,256,977

1,187,450

94.25

108

1,574,285

1,584,913

1,192,634

75.76

109

1,326,821

1,203,270

965,104

72.74

110

2,148,724

2,012,235

1,004,638

46.76

111

2,283,307

-

695,150

30.44

112

1,257,171

-

-

-

說 明：105年度至111年度預算數係指該年度外交部與國合會實際之簽約數，112年度為預算案；111年度實支數係截至8月底止之數據。

資料來源：國合會。

綜上，近4年（109年至112年）「國際合作及關懷」業務計畫占外交部年度歲出預算規模（公開部分）幾近5成，其預算編列數概呈增加趨勢，然執行結果預算未及執行而辦理保留及繳庫者亦逐年增加，110年度所編列預算甚有5成以上未及執行，允待檢討策進，俾利援外資源發揮最大效益。