外交部112年度預算案於「國際合作及關懷」業務計畫項下編列「獎補助費-對外之捐助」129億7,855萬4千元，較111年度增加26億7,516萬4千元，增幅達25.96%。該部與歐洲復興開發銀行（以下簡稱歐銀）長久合作，除成立並持續捐助台灣-歐銀技術合作基金外，亦由國合會與歐銀簽約成立特別投資基金，合作各項投、融資計畫，然合作計畫之前置規劃及執行成效允有可檢討策進之處。說明如下：

(一)預計於112年度大幅增加對臺灣-歐銀技術合作基金之捐助至1億7,820萬3千元，較111年度增幅達56.54%

台灣與歐銀之合作關係向來以久，1991年即成立第一個技術合作基金，並於2006年更名為「台灣－歐銀技術合作基金」；另為協助我國各產業之公司及個人積極參與歐銀商機，並擴展企業與中歐、東歐、北非及中亞等歐銀受援國之商務往來，外交部與歐銀協商於2006年成立台灣歐銀業務發展辦事處，做為有意爭取商機之聯繫及推廣平台，協助廠商運用歐銀機制。依該辦事處網站資訊揭示，我國係歐銀受援國重要國外直接投資來源，至2017年止，台灣與歐銀共同投資之價值達14億5千萬歐元，其中歐銀融資占11億7千萬歐元，台灣投資則占2億8千萬歐元，若加計來自其他國家及來源之投資，台灣與歐銀共同參與之專案總值達37 億歐元。

除合作共同投資外，迄今我國總計已提供歐銀4,300萬美元進行技術合作，至2017年已資助逾280 項技術合作(technical cooperation, TC) 專案。嗣為持續彰顯我國善盡國際責任，強化我與歐銀之密切合作，112年度外交部預計擴大增加援助額度200萬歐元，爰編列1億7,820萬3千元捐助「臺灣-歐銀技術合作基金」，較111年度之1億1,383萬6千元增加6,436萬7千元，增幅達56.54%。

(二)與歐銀合作辦理綠色能源基金整體計畫執行進度較預期落後，且整體資金使用率僅及7成

1998年歐銀與國合會正式簽約成立特別投資基金，雙方合作面向包括支持中小企業發展、促進歐銀受援國之國際貿易、綠色減碳市政建設及農企業等領域，並以投、融資為運作模式。目前國合會與歐銀之合作項目包括中小企業轉融資、綠色能源基金及農企業帳戶計畫等3項。其中國合會於100年5月承諾出資8,000萬美元（約6,410萬6,165.55歐元），與歐銀合作辦理綠色能源特別基金業務，並委請歐銀管理。該計畫係藉由提供貸款資金，鼓勵歐銀受惠國採用綠色技術提升能源使用效率，計畫期程自100年5月19日至110年5月18日，子計畫由歐銀提出並經國合會同意後據以執行。

截至該融資計畫屆期為止，歐銀共與摩爾多瓦等6個受援國分別簽訂基希涅夫市區道路計畫等8項子計畫，其中共有5項子計畫於107年度至108年間始完成貸款合約之簽署，並陸續啟動撥款至計畫屆期時，逾全部子計畫項數之一半；而在6個受援國已簽約之8項子計畫中，除與約旦及保加利亞分別簽訂之「大安曼市固體廢棄物計畫」及「索菲亞電動巴士購置計畫」2項子計畫已完成撥款外，與波士尼亞與赫塞哥維納簽約之「Elektrokrajina配電系統更新計畫」等5項子計畫仍在撥款中，而與羅馬尼亞簽約之「巴克烏都市能源效率計畫」子計畫甚至尚未撥款（詳表1），整體子計畫執行進度較預期落後。

在資金使用情形方面，截至111年8月底止，國合會承諾出資金額中，實際已撥款數共3,941萬7千歐元，尚餘1,638萬3千歐元未撥，整體資金使用率僅及7成，為70.64%；另該計畫係以市政基礎建設或大型工業投資等類型子計畫為主，貸款年限較長，介於10年至18年之間，子計畫中以與塞爾維亞簽訂之「貝爾格勒廢棄物轉換能源計畫」貸款數2,100萬歐元，撥款期限將於2022年12月15日到期，歐銀還本付息年期為18年，至126年9月（詳表1），為還款付息時間之最晚，屆時國合會始能確認並認列全案損益，恐不利該會資金回收之規劃。

表1 截至111年8月底國合會與歐銀合作綠色能源特別基金執行情形表

單位：歐元，年

子計畫名稱

受援國名稱

歐銀與授援國完成簽約日

撥款期間

貸款數

實際撥款數

歐銀還本付息年期

基希涅夫市區道路計畫

摩爾多瓦

2012/2/6

2023/11/30

1,400,000

1,317,855.68

10

大安曼市固體廢棄物計畫

約旦

2015/5/15

2018/5/15

4,225,114.08

4,225,114.08

15

Elektrokrajina配電系統更新計畫

波士尼亞與赫塞哥維納

2017/3/7

2023/6/15

7,500,000

3,578,962.91

14

Elektro-Bijeljina智慧電表擴展計畫

波士尼亞與赫塞哥維納

2018/9/19

2022/6/15

7,500,000

5,996,613.14

15

索菲亞電動巴士購置計畫

保加利亞

2018/10/15

2021/5/18

4,175,000

4,175,000

10

巴克烏都市能源效率計畫

羅馬尼亞

2018/10/30

2022/10/30

5,000,000

-

15

Zenica汽電共生廠更新計畫

波士尼亞與赫塞哥維納

2019/3/15

2021/3/14

5,000,000

4,878,048.80

10

貝爾格勒廢棄物轉換能源計畫

塞爾維亞

2019/10/1

2022/12/15

21,000,000

15,245,783.13

18

合計

55,800,114.08

39,417,377.74

資料來源：國合會。

綜上，為善盡國際責任，外交部除長期透過臺灣-歐銀技術合作基金捐助歐銀，並與歐銀合作共同投資技術合作計畫外，另亦由國合會與歐銀簽約成立特別投資基金，進行各項投、融資計畫之合作，外交部允持續監督並檢討各項計畫之執行進度，俾利捐助款及投、融資經費達預計之成效。