食藥署112年度預算案「食品管理工作」工作計畫項下「食品邊境查驗及國內外稽查管理」分支計畫編列5億899萬8千元，較111年度4億4,974萬7千元，增加5,925萬1千元，增幅13.17%，主要係辦理地區食品衛生稽查檢驗及追蹤檢驗、輸入食品查驗相關業務。經查：
(一)食藥署100至110年度食品輸入查驗情形
為管理食品衛生安全及品質，維護國民健康，輸入食品與相關產品應依食品安全衛生管理法第30條申請輸入查驗，隨食品輸入需求增加，100至110年食品及其相關產品輸入批數及總淨重呈成長趨勢，自100年度42萬602批、717.7萬公噸，增加至110年度71萬5,929批、890.3萬公噸(詳表1)，110年度食品及相關產品報驗批數及重量，較109年69萬7,248批及891.3萬公噸，增加1萬8,681批(增幅2.7%)、減少1萬公噸(減幅0.1%)；110年輸入食品邊境抽樣檢驗批數占報驗批數比率為8.1%，較109年度之7.5%上升，經檢驗不合格案件共846批(包括國貨復運進口)，占抽樣檢驗批數5萬7,601批之1.47%，較109年度檢驗不合格批數832件及不合格比率1.59%，呈不合格批數上升、不合格率下降情形。
表1 歷年食品輸入查驗統計表 單位：批；萬公噸；%
年度
報驗批數
總淨重 (萬公噸)
檢驗批數
成長率(%)
檢驗比率(%)
檢驗不合格批數
100
420,602
717.7
29,801
-
7.1
289
101
461,665
754.5
38,793
9.8
8.4
467
102
514,710
713.3
38,460
11.5
7.5
557
103
616,286
796.6
48,704
19.7
7.9
664
104
640,003
900.5
50,149
3.9
7.8
953
105
674,991
882.9
52,722
5.5
7.8
915
106
694,372
896.9
56,604
2.9
8.2
808
107
682,575
895.0
58,915
-1.7
8.6
820
108
718,766
925.7
58,108
5.3
8.1
786
109
697,248
891.3
52,435
-3.0
7.5
832
110
715,929
890.3
57,601
2.7
8.1
846
資料來源：食藥署提供。
(二)109至111年7月底止豬肉、牛肉國產及進口總量與邊境查驗情形
109至110年度牛肉國產及進口總量約15萬餘公噸，其中美牛占比由109年度之40.24%下降至110年度之37.39%，截至111年7月底止則回升至42.17%；至109至110年度美豬占豬肉國產及進口總量比率，由109年度之2.04%下降至110年度之0.44%，截至111年度7月底止占比更降至0.22%(詳表2)，顯示近2年國人對美豬需求量已呈現逐年下降，對美牛需求量則呈先降後升波動之勢。
表2 109至111年7月底止國產及進口之豬肉與牛肉數量表單位：萬公噸
產品類別
109年度
110年度
111年至7月底止
牛肉
國產量
0.76
0.77
0.46
進口量(全部)
15.22
14.50
8.93
國產+進口小計
15.98
15.27
9.39
美國牛進口量
6.43
5.71
3.96
豬肉
國產量
84.39
82.50
46.87
進口量(全部)
7.20
8.25
7.88
國產+進口小計
91.59
90.75
54.75
美國豬進口量
1.87
0.4
0.12
資料來源：國產量為行政院農業委員會動植物防疫檢疫局提供；其餘欄位為食藥署提供，110、111年豬肉數據資料來源為「豬肉儀表板」網站，本中心整理。
因應美豬、牛擴大輸入政策，食藥署為加強邊境查驗及確保業者落實標示規定，於110年度實施畜肉安心計畫，擴大邊境查驗量能及產品稽查量能，以消弭民眾對進口美豬、牛之疑慮。經統計，109至110年度進口牛肉申報查驗批數概約為2萬2,500批不等，檢驗批數則由893批(占報驗批數之3.98%)增加至1,253批(占報驗批數之5.57%)，兩年度檢驗不合格批數分別為1批及4批、檢驗合格率幾近100%，惟其中仍有部分合格批數檢出微量萊克多巴胺殘留，且由109年度85批增加至110年度218批，截至111年7月底止則檢出163批；至進口豬肉部分，109年度申報查驗批數為4,203批、檢驗批數為127批(占比3.02%)，110年度起為強化畜肉管理，針對輸入豬肉產品4,475批均採逐批查驗檢驗，109至111年7月底止檢驗合格率均為100%，未檢出不符合案件(詳表3)。
表3 109至111年7月底止進口豬肉及牛肉之邊境查驗統計表
單位：批；萬公噸；%
年度
報驗批數
總淨重 (萬公噸)
總檢驗批數
檢驗結果
檢驗合格
檢驗不合格
檢驗合格批數
檢出微量萊劑批數
萊劑檢出量
(ppm)
檢驗不合格批數
檢出不合格萊劑件數
萊劑檢出量(ppm)
109
牛肉
22,455
15.22
893
892
85
0.001~
0.012
1
-
-
豬肉
4,203
7.20
127
127
-
-
-
-
-
110
牛肉
22,509
14.50
1,253
1,249
218
0.001~
0.01
4
1
0.02
豬肉
4,475
8.25
4,475
4,475
-
-
-
-
-
111/1-7月
牛肉
13,937
8.93
903
889
163
0.001~
0.01
1
-
-
豬肉
4,135
7.88
4,135
4,135
-
-
-
-
-
說 明：表列豬肉、牛肉均含內臟。
資料來源：食藥署提供，110、111年豬肉數據資料來源為「豬肉儀表板」網站。
(三)110至111年7月底止日本輸入食品輻射檢測情形
衛生福利部依食品安全衛生管理法規定，於111年2月21日公告「停止輸入查驗之日本食品品項別及其生產製造地區」，及發布「輸入日本特定食品應檢附輻射檢測證明向查驗機關申請查驗」，並自即日起生效，我國對日本食品輸入之管制措施，由原「地區管制」，調整為「風險產品管制」，除衛生福利部公告規範之日本食品不得輸入查驗(即禁止進口)外，其他日本食品倘無違反「食品中原子塵或放射能污染容許量標準」，即不得逕予禁止輸入或販賣。衛生福利部業針對具風險品項，除要求檢附輻射檢測證明及產地證明外，另針對福島、茨城、櫪木、群馬、千葉等5縣食品，於邊境逐批檢驗。
據食藥署統計，自100年3月15日起至111年7月底止，針對日本輸臺食品共計檢測19萬1,273批，輻射值檢測結果雖均符合日本標準及我國標準(詳表4)，惟其中檢出微量輻射計241批，以年度區間觀之，大多屬於105年底前檢出計有217批(占檢出微量輻射批次比率90.04%)，106至110年度則檢出19批(占比7.88%)已大幅減少；截至111年7月底止檢出5批(占比2.08%)，上開檢出微量輻射食品多採銷毀、退運或勸導業者退關(運)方式處理。
表4 截至110年底止及111年7月底止日本輸入食品輻射檢測結果表
單位：批
產品類別
截至110年12月底止
(100/3/15-110/12)
截至111年7月底止
(111/1-7)
檢驗批數
不合格
批數
合格但有微量輻射批數
檢驗批數
不合格
批數
合格但有微量輻射批數
水產品
50,745
-
39
2,664
-
-
水果
12,231
-
6
606
-
-
蔬菜
6,081
-
5
192
-
-
乳製品
5,118
-
2
203
-
-
礦泉水及飲水
1,485
-
-
42
-
-
嬰幼兒食品
16,118
-
1
583
-
-
海草類
3,413
-
-
105
-
-
茶類
16,034
-
148
1,041
-
-
其他食品
69,176
-
35
5,436
-
5
合計
180,401
-
236
10,872
-
5
資料來源：食藥署提供。
(四)因應美豬、美牛、日本福島及周邊食品之進口，允宜持續審酌產品風險與運用跨部會資料庫，妥適調整查驗品項及數量等邊境管制措施，以強化輸入食品及相關產品源頭管理
近年因應國際貿易全球化及自由化發展，政府依據科學證據及國際標準，訂定豬萊克多巴胺殘留容許量，開放30月齡以上美國牛肉進口，調整對日本食品管制措施。食藥署為確保民眾食安消費環境，善盡把關責任，每年均訂定計畫執行邊境查驗，並參考檢驗紀錄、產品特性及國內外資訊，滾動式檢討、調整查驗方式及項目，針對邊境通關查驗不符合的食品，依規定辦理退運或銷毀，同時提高產品抽驗率。後市場發現進口產品不合格時，將不符合資訊回饋邊境加強管控，以強化輸入食品衛生安全監管機制。
鑑於110年度經食品輸入查驗結果，較109年度呈現不合格批數上升情形，並為回應民眾對於美豬、美牛、日本進口食品安全之期待，食藥署允宜持續綜整相關食品輸入與產品風險原因、產品種類與來源國等資訊，做為調整管理方向及強化預警機制之參據，並運用跨部會資料庫共同合作，落實源頭管理、邊境查驗及後市場查核之機制，以確保產品符合食品安全衛生管理相關規定。
綜上，因應國際貿易全球化及自由化發展，政府依據科學證據及參酌國際標準，調整開放或擴大美豬、美牛、日本福島及周邊食品之進口，允宜持續審酌產品風險與運用跨部會資料庫等，妥適調整查驗品項及數量等邊境管制措施，以強化輸入食品及相關產品源頭管理，為食品安全及國人健康嚴格把關。