僑委會112年度預算案於「僑校發展暨文化社教輔助」及「僑生回國升學暨僑青培訓研習」業務計畫項下分別編列「擴大培育及留用僑生」分支計畫預算3,118萬5千元及5億2,246萬2千元，共5億5,364萬7千元，新增辦理「112至115年度社會發展中長程個案計畫-擴大培育及留用僑生」。僑委會為配合執行我國人口及移民政策，提升國內勞動力，以維持臺灣經濟成長動能，新增辦理擴大培育及留用僑生計畫，惟計畫內所推估之僑生入學及留用人數似有過高，恐影響資源配置之有效性及計畫之達成情形。說明如下：

(一)新增計畫係結合該會現行推動之「產學攜手合作僑生專班」（以下簡稱產攜僑生專班）及「海外青年技術訓練班」（以下簡稱海青班）並加入一般僑生之整合性計畫

據國家發展委員會（以下簡稱國發會）110年7月「人口及移民政策規劃報告」揭示，鑑於我國面臨少子化、高齡化現象，導致工作人口減少、人口結構老化，未來恐難支撐維持經濟成長所需人力，亟須加快提升國內勞動力之質與量。我國已投入充沛教育資源培育僑外生，渠等熟悉我國國情並適應環境，未來可擴大留用。嗣國發會於同年11月17日召集相關部會首長主持「強化人口及移民政策5首長會議」第3次會議決議，為達總統指示擴大吸引僑外生來臺就讀並留臺工作，請教育部及僑委會擴增僑外生生源3倍以上量能。僑委會考量該會原執行之「109-112年度社會發展中程個案計畫-辦理產學攜手合作僑生專班」預計招收人數補充我國勞動缺口已緩不濟急，爰終止該項計畫，改以結合產攜僑生專班與海青班，另重新檢討一般僑生招生及留用制度，研擬「112至115年度社會發展中長程個案計畫-擴大培育及留用僑生」，經行政院於111年8月31日核定，計畫期程自112年度至115年度，總經費為36億2,099萬8千元，預計辦理培育生源、擴大招生、在學輔導及就業輔導等4大工作項目。

(二)前辦理產攜僑生專班執行結果，專班學生人數於就讀7年間陸續流失，致完成學業比率未及5成

據僑委會統計資料，產攜僑生專班截至111年9月底止，已完成7年學業者，僅有於103學年度及104學年度於技職高中端（以下簡稱技高端）入學者，並分別於109學年度及110學年度由技職專科端（以下簡稱技專端）畢業。就109學年度及110學年度技專端畢業人數（123人、167人）與103學年度及104學年度技高端報到入學人數（281人、486人）相較，全程完成7年學業比率僅分別為43.77%及34.36%，顯示專班學生人數於就讀技高端3年及技專端4年期間陸續流失，致完成7年學業比率未及5成（詳表1），留校率有待提升。

表1 產攜僑生專班僑生入學及畢業情形表 單位：人；%

學年度

入學人數

A

技高端畢業人數

升讀技專端人數

技專端畢業人數

B

留校率

C=B/A

103

281

232

169

123

43.77

104

486

373

289

167

34.36

105

754

575

428

-

-

106

1,034

783

714

-

-

107

1,578

1,265

1,140

-

-

108

2,115

-

-

-

-

109

1,726

-

-

-

-

110

1,866

-

-

-

-

111

-

-

-

-

-

合計

9,840

3,228

2,740

290

-

說 明：111年入學人數為111年8月31日止人數。

資料來源：僑委會提供，本中心整理。

(三)該計畫對於未來僑生入學及留用人數之推估與已過期間執行結果間存有明顯之落差，恐影響資源之有效配置

茲因上開第3次會議決議擴增僑外生生源3倍以上量能之具體做法在留用僑生人才部分，一般僑生及產攜僑生專班須達4.7萬人，海青班須達1萬人，爰僑委會於擴大培育及留用僑生計畫中設定112年度至115年度累計留用學士以上僑生1萬7,062人及海青班僑生3,191人之目標，並制定各班別僑生生源及留用人數時程規劃，然在各階段人數之推估，與產攜僑生專班以往實際執行結果間存有相當之落差，說明如下（詳表2）：

1.入學人數：產攜僑生專班103學年度至110學年度實際執行結果學員入學人數介於281人至1,866人之間，由103學年度之281人逐年增加至108學年度之2,115人後，109學年度及110學年度分別減少為1,726人及1,866人，期間入學人數最高為2,115人，然推估未來來臺註冊入學人數大幅由111學年度之3,672人逐年增加至115學年度之5,478人，分別為108年度最高入學人數2,115人之1.73倍至2.59倍，預估人數與產攜僑生專班計畫以往實際招收人數間存有相當落差。

2.畢業人數：據上開僑委會統計資料，產攜僑生專班103學年度及104學年度於技高端入學之學員，最終畢業人數占入學人數之比率分別為43.77%及34.36%，然推估表中係以在學人數之88%推估留校率，高逾原有計畫留校率甚多。

3.留臺工作人數：至留臺工作人數，產攜僑生專班103學年度及104學年度入學之技高學員已於110學年度及111學年度畢業者人數分別為123人及167人，截至111年8月底止，該會僅完成110年畢業生留臺率之統計，實際留臺109人占入學人數281人之比率為38.79%，與該計畫中41.64%至75.25%之推估率，實有相當程度之差距。

表2 僑委會「112至115年度社會發展中長程個案計畫-擴大培育及留用僑生」計畫之產攜僑生專班留用人數推估表

單位：人；%

學年度

入學人數A

在學人數

畢業年度

畢業人數

留校率

留臺工作人數B

留臺率

C=B/A

103

281

-

110

123

43.77

109

38.79

104

486

-

111

167

34.36

209

43.00

105

754

396

112

-

88.00

314

41.64

106

1,034

692

113

-

88.00

548

53.00

107

1,578

997

114

-

88.00

790

50.06

108

2,115

1,909

115

-

88.00

1,361

64.35

109

1,726

1,721

116

-

88.00

1,227

71.09

110

1,866

1,866

117

-

88.00

1,330

71.28

111

3,672

-

118

-

88.00

2,763

75.25

112

5,178

-

119

-

88.00

3,896

75.24

113

5,278

-

120

-

88.00

3,971

75.24

114

5,378

-

121

-

88.00

4,046

75.23

115

5,478

-

122

-

88.00

4,122

75.25

合計

34,824

-

-

-

-

18,798

-

說 明：1.103學年度至110學年度之入學人數為實際值。

2.103學年度及104學年度之畢業人數及留校率為實際值。

資料來源：僑委會「112至115年度社會發展中長程個案計畫-擴大培育及留用僑生」計畫書，本中心整理。

綜上，該會為達擴大培育並留用僑生之目標，終止原產攜僑生專班計畫，重新結合產攜僑生專班與海青班，並重新檢討一般僑生招生及留用制度後，研擬「112至115年度社會發展中長程個案計畫-擴大培育及留用僑生」，然該計畫所設定各班別僑生生源及留用人數時程規劃，在各階段人數之推估上，與產攜僑生專班以往實際執行結果間存有相當之落差，惟人數之推估影響該計畫各項工作推動及補助資源之分配，仍允視以往實際執行成效，及該會執行能量後妥適推估，俾利有限資源分配之有效性。