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財政部賦稅署及5區國稅局112年度單位預算評估報告

一二、106至110年度5區國稅局欠稅取得執行憑證數逐年增加,惟徵起比率甚低,允宜積極依規範並與行政執行機關協力辦理,俾增稽徵成效並維租稅公平 日期:111年10月 報告名稱:財政部賦稅署及5區國稅局112年度單位預算評估報告 目錄大綱:參、5區國稅局 資料類別:預算案評估 作者:游亦安

臺北國稅局、高雄國稅局、北區國稅局及所屬、中區國稅局及所屬、南區國稅局及所屬112年度預算案「國稅稽徵業務」項下「稅款徵收及處理」計畫分別編列7,051萬3千元、4,388萬1千元、1億918萬7千元、7,563萬6千元及4,150萬2千元,係辦理國稅徵收、劃解、退稅、欠稅案件業務之規劃及執行,欠稅案件處理、滯納稅款移送及配合行政執行等業務。經查:

(一)110年度新增欠稅數達66.41億餘元,累積欠稅數則達1,533.77億餘元,其中千萬元以上欠稅者占53.3%

1.5區國稅局主要依財政部訂頒之「稅捐稽徵機關清理欠稅作業要點」、「稅捐稽徵機關辦理禁止財產處分及塗銷作業處理原則」及「限制及解除欠稅人或欠稅營利事業負責人出境規範」等規定,積極辦理繳款書送達、相關移送執行及保全措施,以期有效降低欠稅。

2.迄110年底止,5區國稅局新增欠稅數66.41億餘元(詳表1),其中屬大額欠稅(1千萬元以上)者計21.14億餘元(占新增欠稅總數比率31.8%)、未達1千萬元者為45.27億餘元(占68.2%),110年度因前揭新增欠稅款,以致累積欠稅數達1,533.77億餘元。

3.110年度5區國稅局新增欠稅雖以未達1千萬元者占多數,惟檢視截至110年底止之累積欠稅數,其中屬於大額欠稅(1千萬元以上)者為818.17億餘元(占累積欠稅總數比率53.3%)、未達1千萬元者為715.60億餘元(占46.7%),顯示大額欠稅清理不易,致累積欠稅以大額欠稅占多數。

(二)106至110年度5區國稅局欠稅取得執行憑證數逐年增加,惟徵起比率甚低,其中尤以大額欠稅部分徵起不易

1.5區國稅局106至110年度欠稅取得執行憑證數額介於442.74億餘元至808.19億餘元,呈逐年增加趨勢;取得執行憑證後之徵起數則介於1.87億餘元至2.44億餘元間(詳表2),僅各占取得執行憑證數額之0.55%、0.33%、0.29%、0.29%及0.28%,概呈下降趨勢。

2.5區國稅局同期間欠稅取得執行憑證金額其中屬於大額欠稅(1千萬元以上)係介於164.69億餘元至336.73億餘元間;取得執行憑證後之徵起數僅106年度為3,183萬餘元,嗣迄110年度皆為0元,顯示大額欠稅取得執行憑證後之徵起甚不易,多數欠稅恐難以追討。

(三)截至110年底止,1千萬元以上且超逾10年未徵起之欠稅仍高達488億餘元,允宜積極依規範並與行政執行機關協力辦理

1.截至110年底止,5區國稅局1千萬元以上且超逾10年未徵起之欠稅仍高達488.06億餘元(詳表3);未徵起原因主要為已取得執行憑證惟尚未徵起者251.35億餘元(占未徵起總數比率51.5%),次則為移送執行未結計230.80億餘元(占47.3%)。

2.行政執行機關雖可藉由查封、拍賣、管收、限制出境等手段催收,惟對早已計畫性脫產之欠稅大戶執行成效有限,5區國稅局宜於欠稅初期即採行具體有效之催徵及稅捐保全措施,並與行政執行機關積極協力處理且善用規範及現代資訊技術以強化相關徵收成效。

綜上,110年度新增欠稅數達66.41億餘元,累積欠稅數則達1,533.77億餘元,其中千萬元以上欠稅數占53.3%;106至110年度5區國稅局欠稅取得執行憑證數逐年增加,惟徵起比率甚低,其中尤以大額欠稅部分徵起不易;截至110年底止,1千萬元以上且超逾10年未徵起之欠稅仍高達488億餘元,允宜積極依規範並與行政執行機關協力辦理,俾增稽徵成效並維租稅公平。

表1 5區國稅局實際欠稅情形統計表(截至110年底止)單位:新臺幣千元

機關

累積欠稅

110年度新增

以前年度舊欠

1千萬元以上

未達1千萬元

1千萬元以上

未達1千萬元

1千萬元以上

未達1千萬元

臺北

33,337,503

23,644,755

626,480

1,146,832

32,711,023

22,497,923

北區

21,263,179

24,116,203

1,009,573

1,594,899

20,253,605

22,521,305

中區

14,234,992

11,931,713

189,970

941,976

14,045,022

10,989,737

南區

4,740,479

4,999,451

163,747

426,794

4,576,732

4,572,657

高雄

8,241,204

6,867,957

124,622

416,948

8,116,582

6,451,009

合計

81,817,357

71,560,079

2,114,392

4,527,449

79,702,964

67,032,631

說 明:累積欠稅數不含行政救濟中等未徵起數。

資料來源:5區國稅局。

表2 106至110年度5區國稅局欠稅取得執行憑證之徵起情形統計表

單位:新臺幣千元

機關

106年度

107年度

108年度

109年度

110年度

取得執行憑證金額

取得執行憑證後之徵起數

取得執行憑證金額

取得執行憑證後之徵起數

取得執行憑證金額

取得執行憑證後之徵起數

取得執行憑證金額

取得執行憑證後之徵起數

取得執行憑證金額

取得執行憑證後之徵起數

臺北國稅局

未達1千萬元

9,984,165

56,927

11,931,416

30,568

13,537,783

22,181

15,070,198

15,907

16,745,989

22,282

1千萬元以上

6,559,595

31,836

8,438,975

0

9,634,586

0

10,782,030

0

11,460,679

0

小計

16,543,760

88,763

20,370,391

30,568

23,172,369

22,181

25,852,228

15,907

28,206,668

22,282

北區國稅局

未達1千萬元

10,077,182

68,333

12,446,505

73,177

14,244,319

88,361

15,571,860 

121,016

16,684,566

112,191

1千萬元以上

4,120,825

0

5,524,501

0

6,560,469

0

7,652,157 

0

8,492,433

0

小計

14,198,007

68,333

17,971,006

73,177

20,804,788

88,361

23,224,017 

121,016

25,176,999

112,191

中區國稅局

未達1千萬元

3,634,928

31,514

4,257,681

30,230

4,980,093

27,955

5,726,359

32,171

6,451,976

38,914

1千萬元以上

2,875,155

0

4,700,695

0

5,285,100

0

6,819,614

0

7,796,358

0

小計

6,510,083

31,514

8,958,376

30,230

10,265,193

27,955

12,545,973

32,171

14,248,334

38,914

南區國稅局

未達1千萬元

1,650,424

24,762

1,880,925

22,339

2,144,882

27,245

2,378,373

22,270

2,632,791

29,116

1千萬元以上

620,267

0

983,158

0

1,020,214

0

1,189,145

0

1,231,242

0

小計

2,270,691

24,762

2,864,083

22,339

3,165,096

27,245

3,567,518

22,270

3,864,033

29,116

高雄國稅局

未達1千萬元

2,457,554

31,266

3,015,707

31,542

3,588,906

23,668

4,187,258

24,416

4,631,096

22,981

1千萬元以上

2,294,120

0

3,413,191

0

4,057,017

0

4,589,922

0

4,692,630

0

小計

4,751,674

31,266

6,428,898

31,542

7,645,923

23,668

8,777,180

24,416

9,323,726

22,981

合計

未達1千萬元

27,804,253

212,802

33,532,234

187,856

38,495,983

189,410

42,934,048

215,780

47,146,418

225,484

1千萬元以上

16,469,962

31,836

23,060,520

0

26,557,386

0

31,032,868

0

33,673,342

0

合計

44,274,215

244,638

56,592,754

187,856

65,053,369

189,410

73,966,916

215,780

80,819,760

225,484

資料來源:5區國稅局。

表3 5區國稅局1千萬元以上且超逾10年之欠稅情形統計表(截至110年底止實際數) 單位:新臺幣千元;件

機關

行政救濟中

已取得執行憑證

移送執行未結

其他

合計

臺北

件數

0

319

209

1

529

金額

0

10,198,719

13,582,190

154,940

23,935,849

北區

件數

6

249

120

0

375

金額

420,190

5,996,947

3,736,525

0

10,153,662

中區

件數

0

117

55

1

173

金額

0

4,446,520

2,118,403

15,062

6,579,985

南區

件數

0

33

27

0

60

金額

0

680,463

1,605,516

0

2,285,979

高雄

件數

0

110

29

0

139

金額

0

3,812,579

2,038,150

0

5,850,729

合計

件數

6

828

440

2

1,276

金額

420,190

25,135,228

23,080,784

170,002

48,806,204

資料來源:5區國稅局提供。