役政署112年度預算案於「役政業務-辦理替代役工作」項下編列辦理替代役備役役男召集、備役管理及教育訓練等相關業務，有關應召集役男薪給、主副食費及團體意外險等所需人事費337萬5千元，與各直轄市、縣（市）政府替代役備役役男勤務編組管理中心兼職費、辦公事務用品費及應召集役男交通補助費等業務費1,127萬元，合計1,464萬5千元。經查：

(一)替代役役男服役期滿後，得視需要召集服勤

依替代役實施條例第59條第 1 項規定：「替代役役男服役期滿後，…得視需要召集服勤…。」及替代役役男服役期滿後召集服勤實施辦法第3條之1第1項規定：「為達成平時演訓、非常事變或戰時迅速召集備役役男服勤，有效運用備役役男人力，由內政部及直轄市、縣（市）政府共同實施備役役男勤務編組…。」政府為有效運用備役役男人力，由役政署及各地方政府共同設置替代役備役役男勤務編組管理中心（下稱編管中心），辦理備役役男召集等任務。又依替代役實施條例施行細則第2條規定：「本條例所稱需用機關，指一般替代役役男服勤單位之中央各該主管機關…。」

(二)110年度逾6成需用機關未辦理演訓召集

依替代役役男服役期滿後召集服勤實施辦法第3條第2項規定：「演訓召集應於備役役男退役後8年內實施，每年並以1次為限。」第7條第1項規定：「需用機關或直轄市、縣（市）政府實施演訓召集時，應於辦理召集前1年之9月底前向內政部提出申請。」據役政署統計，110年度需用機關共計17個，列管退役後8年內備役役男人數計18萬1,904人，其中僅役政署等6個機關（占17個需用機關之35.29%）向內政部申請辦理110年度演訓召集，召集訓練人數1,565人，占列管退役後8年內備役役男人數之0.86%(詳表1)。按備役役男之定期召訓，係為達成平時演訓、非常事變或戰時之急迫需要，迅速召集備役役男服勤，有效運用備役役男人力，惟查逾6成之替代役男需用機關未辦理演訓召集，未落實演訓召集機制，恐不利達成救災、非常事變或戰時，迅速召集備役役男服勤之任務。

(三)市縣政府代辦演訓召集，惟部分市縣召訓率不及1%

110年度辦理演訓召集之6個需用機關，均係委託市縣政府辦理，合計召訓1,565人，各市縣辦理召訓人數介於10人至350人間，占各市縣政府列管退役後8年內備役役男人數之比率介於0.06%至2.17%之間，其中部分市縣召訓率不及1%(詳表2)，如遇非常事變或戰時之急迫需要，恐有動員能力不足之虞，尚待督促需用機關落實依替代役役男服役期滿後召集服勤實施辦法規定，辦理演訓召集，儲備緊急應變及救災人力。

綜上，役政署112年度編列替代役備役役男召集、備役管理及教育訓練經費1,464萬5千元，惟110年度逾6成需用機關未辦理演訓召集，且部分市縣召訓率不及1%，恐影響備役支援量能，允宜研謀改善。

表1 各需用機關辦理演訓召集人數表 單位：人

機關名稱

108年度

109年度

110年度

備役役男人數

召訓人數

備役役男人數

召訓人數

備役役男人數

召訓人數

內政部役政署

57,600

（公行役）

1,723

57,707

1,325

54,603

1,427

原住民族委員會

0

0

0

內政部消防署

27,631

（消防役）

0

30,784

0

31,365

32

內政部空中勤務隊

0

0

0

內政部警政署

37,762

（警察役）

0

38,784

0

27,899

30

法務部調查局

0

0

0

海洋委員會海巡署

0

0

0

內政部移民署

2,620

（警察役）

0

2,670

0

2,478

33

國軍退除役官兵輔導委員會

30,064

（社會役）

0

32,304

0

32,887

33

衛生福利部社會及家庭署

0

0

0

法務部矯正署

17,752

（警察役）

0

18,154

0

17,133

10

經濟部水利署

5,007

（水利維護役）

20

4,985

0

4,547

0

衛生福利部

4,194

（醫療役）

0

4,185

0

3,659

0

外交部

1,330

（外交役）

0

1,324

0

1,159

0

僑務委員會

0

0

0

文化部

5,335

（文化服務役）

0

5,320

0

4,694

0

教育部體育署

1,680

（體育役）

0

1,671

0

1,480

0

合計

190,975

1,743

197,888

1,325

181,904

1,565

資料來源：役政署提供，本中心彙整。

表2 各市縣110年度辦理演訓召集人數明細表 單位：人；%

各市縣

備役役男人數

召訓人數

召訓率

臺北市

35,081

350

1.00

新北市

52,095

30

0.06

桃園市

28,827

30

0.10

臺中市

39,731

120

0.30

臺南市

24,923

30

0.12

高雄市

34,581

150

0.43

宜蘭縣

5,315

60

1.13

新竹縣

8,382

50

0.60

苗栗縣

6,727

100

1.49

彰化縣

16,847

100

0.59

南投縣

6,427

100

1.56

雲林縣

8,586

50

0.58

嘉義縣

5,754

45

0.78

屏東縣

8,882

40

0.45

臺東縣

1,986

40

2.01

花蓮縣

3,032

60

1.98

澎湖縣

1,382

30

2.17

基隆市

4,462

60

1.34

新竹市

7,197

40

0.56

嘉義市

4,144

30

0.72

金門縣

2,640

40

1.52

連江縣

464

10

2.16

合計

307,465

1,565

0.51

資料來源：役政署提供，本中心彙整。