港務公司112年度專案計畫「臺灣國際商港營運設施實質建設計畫」項下編列32億元辦理「高雄港第七貨櫃中心-營運設施工程」。經查：
(一)近年政府投資建設高雄港為洲際貨櫃樞紐港概況
為建設高雄港為洲際貨櫃樞紐港，近年政府投資之重大建設包括高雄港洲際貨櫃中心第二期工程計畫、洲際貨櫃中心二期北側遮蔽設施西防波堤工程、第七貨櫃中心計畫基礎設施工程及營運設施工程，及第七貨櫃中心聯外貨櫃車專用道計畫等，前揭計畫期程起始期間介於100至110年，(預計)於107至113年完工，總投資金額達461.43億元(詳表1)。
表1 106至113年政府投資建設高雄港為洲際貨櫃樞紐港概況
單位：新臺幣千元
計畫名稱
期程
預算別
總經費
高雄港洲際貨櫃中心第二期工程計畫-航港基金辦理部分
100年～108年
航港基金
17,978,586
高雄港洲際貨櫃中心第二期工程計畫-港務公司辦理部分
100年～108年
港務公司
8,899,582
高雄港洲際貨櫃中心二期北側遮蔽設施西防波堤工程
102年～107年
航港基金
1,584,253
高雄港第七貨櫃中心計畫-營運設施工程
108年～113年
港務公司
11,529,054
高雄港第七貨櫃中心計畫-基礎設施工程
108年～112年
航港基金
4,748,050
高雄港第七貨櫃中心聯外貨櫃車專用道計畫
110年～112年
航港基金
/港務公司
1,403,430
合計
46,142,955
資料來源：交通部；本中心整理。
(二)近年民間投資建設高雄港為洲際貨櫃樞紐港概況
為建設高雄港為洲際貨櫃樞紐港，滿足未來貨櫃碼頭需求，港務公司依國際商港未來發展及建設計畫(以下簡稱國際商港計畫)於高雄港規劃建置第七貨櫃中心5座貨櫃碼頭(S1至S5)，分2期開發，第一期為S4-S5(含S3B，以下同)碼頭之興建及營運，第二期為S1-S3碼頭之興建及營運，原規劃由公民營企業(以下簡稱民間)於105至110年間投資240億元興建，修正為預計投資100億元：
1.因碼頭建設投資金額龐大，業者進入門檻較高等因素，103年將原規劃民間興建之S4-S5碼頭工程改由政府投資93.41億元。
2.復為提升航商運用意願，加速第七貨櫃中心開發，108年政府新增高雄港第七貨櫃中心計畫162.77億元，原規劃民間興建之S1-S3碼頭工程，及S1-S5櫃場之營運基礎設施工程，復改由政府投資，至於S1-S5碼頭及櫃場之營運設備建置工程則預估由業者投資興建206.5億元。
3.110年規劃國際商港計畫(111-115年)時，第七貨櫃中心S1-S5之碼頭及櫃場營運設備建置民間投資計畫修正為100億元，港務公司業於107年12月11日與長榮海運公司完成簽約，111年6月22日交付第一階段碼頭(S4-S5，含S3B)及部分後線場地供長榮海運公司進行機具搬遷及系統建置等營運前準備，預定於112年6月交付第二階段碼頭(S1-S3)及部分後線場地，而長榮海運公司亦預定於112年5月及113年5月分二階段啟動營運。
(三)因應第七貨櫃中心營運之相關措施
貨櫃航運業2017年後存續之主要航商重組為3大海運聯盟，影響航商於國際商港之業務布局，我國之長榮海運公司及陽明海運公司分屬Ocean及THE二大聯盟。截至111 年8月底，Ocean 聯盟於高雄港之作業能量共515萬TEU，占總作業能量1,330萬TEU之38.72%；THE聯盟於高雄港之作業能量共575萬TEU，占總作業能量1,330萬TEU之43.23%(詳表3)。
第七貨櫃中心第一期預計於112年2月完工，第二期預計於113年2月完工。因應第七貨櫃中心營運，據港務公司說明已啟動貨櫃碼頭最適配置計畫，107年12月與長榮海運公司簽訂換租至第七貨櫃中心契約，111年1月與萬海航運公司簽訂第五貨櫃中心新租約，未來將朝一貨櫃中心一營運商營運模式發展，並統籌規劃透過場地擴充、整併等區位調整策略，使碼頭及土地利用最大化，各航商業者能更有彈性安排航線靠泊，進而提升整體貨量；另第七貨櫃中心啟用後將成為OCEAN聯盟營運基地，透過面積約147公頃之廣大場地、自動化碼頭之高作業效率，預期將可增益高雄港櫃量。
表3 截至111 年8月底高雄港貨櫃中心及碼頭配置情形
貨櫃中心
碼頭
編號
營運業者
作業能量
(萬TEU/年)
海運聯盟
第一貨櫃中心
42-43
連海船舶裝卸承攬股份有限公司
40
無
第二貨櫃中心
63-64
萬海航運股份有公司
100
無
65-66
臺灣東方海外股份有限公司
100
Ocean Alliance
第三貨櫃中心
68-69
達飛高雄碼頭有限公司
(CMA CGM轉投資事業)
100
CMA CGM：
Ocean Alliance
70
鴻明船舶貨物裝卸承攬股份有限公司
(陽明海運轉投資事業)
50
陽明：THE Alliance
第四貨櫃中心
115-117
長榮海運股份有限公司
150
Ocean Alliance
118-119
韓新遠洋船務代理股份有限公司
(HMM轉投資事業)
100
HMM：THE Alliance
120-121
高雄分公司自營櫃場
100
無
第五貨櫃中心
76-78
韓商韓新遠洋太平洋股份有限公司臺灣分公司(HMM轉投資事業)
165
HMM：THE Alliance
79-81
長榮海運股份有限公司
165
Ocean Alliance
第六貨櫃中心
108-111
高明貨櫃碼頭裝卸股份有限公司
(陽明海運轉投資事業)
260
陽明：THE Alliance
合計
1,330
資料來源：港務公司；本中心整理。
綜上，為建設高雄港為洲際貨櫃樞紐港，近年政府投資高雄港洲際貨櫃中心第二期工程、第七貨櫃中心等計畫，總投資金額達461.43億元；民間預計投資第七貨櫃中心碼頭及櫃場營運設備建置100億元。第七貨櫃中心原規劃由民間投資240億元興建，歷經3次修正後，改由政府投資256.18億元，民間投資100億元，啟用後將提升高雄港作業能量，並成為OCEAN聯盟營運基地；允宜加強提升港口軟硬體設施，妥適規劃碼頭及土地配置，持續吸引民間投資及航商進駐，俾增益高雄港櫃量。