港務公司112年度預算案編列門哨系統經費6,280萬1千元(詳表1),包括業務費用共3,546萬7千元、一般建築及設備1,602萬8千元及無形資產1,130萬6千元,較111年度之3,392萬4千元增加2,887萬7千元(增幅85.12%);另編列港區通行證管理系統擴充案148萬元等。經查:
表1 港務公司112年度門哨系統預算編列情形 單位:新臺幣千元
商港別
項目
預算數
預算科目
總公司
109年國際商港港區自動化門哨系統精進案-(硬體)後續擴充
4,760
一般建築及設備
自動化門哨系統主資料中心與備援資料中心作業系統與資料庫版本更新
1,370
無形資產
111年國際商港港區自動化門哨系統資料中心維護案
2,685
業務費用-服務費用-專業服務費-電腦軟體服務費
雲端機房線路費(門哨)
2,028
業務費用-服務費用-郵電費-數據通信費
基隆
基隆港區自動化門哨自動化車道暨E化車道精進案
10,572
一般建築及設備
基隆港區自動化門哨系統自動化車道AI辨識使用授權金
9,936
無形資產
基隆、臺北、蘇澳港區自動化門哨系統設備維護
11,600
業務費用-服務費用-修理保養與保固費-機械及設備修護費
臺中
臺中港濱海橋門哨E化車道設備汰換及車牌辨識系統建置
696
一般建築及設備
臺中港區自動化門哨系統設備維護
5,050
業務費用-服務費用-修理保養與保固費-機械及設備修護費
自動化門哨數據專線費用
38
業務費用-服務費用-郵電費-數據通信費
高雄
高雄自由貿易港區自動化門哨系統軟體維護
1,126
業務費用-服務費用-專業服務費-電腦軟體服務費
高雄自由貿易港區自動化門哨系統硬體維護
8,100
業務費用-服務費用-修理保養與保固費-機械及設備修護費
自由貿易港區門哨系統EDI傳輸費
36
業務費用-租金與利息-機器租金-電腦租金及使用費
自由貿易港區門哨管制系統維護數據通信費
3,462
業務費用-服務費用-郵電費-數據通信費
花蓮
花蓮港門禁管制系統軟、硬體維護費
1,285
業務費用-服務費用-修理保養與保固費-機械及設備修護費
花蓮港門禁管制系統資料傳輸數據通信費
57
業務費用-服務費用-郵電費-數據通信費
合計
62,801
資料來源:港務公司;本中心整理。
(一)自動化門哨系統偵測異常功能有待加強
港務公司經營政策之一為打造科技智慧港口,自105年2月22日起啟用各國際商港港區自動化門哨系統,透過影像辨識(OCR)及無線射頻識別系統技術,由系統自動擷取通行車輛影像並讀取車牌、貨櫃號碼、電子封條號碼及人員通行證等各項資訊,供管制站之港務警察作為是否放行之參考,以加速進出港區通關作業,提升港埠作業效率。
審計部110年度中央政府總決算附屬單位決算及綜計表審核報告營業部分關於港務公司之重要審核意見指出,110年1至7月間計有1,426筆無港區通行證且為失竊車號經由自動化車道進出國際商港,顯示自動化門哨系統未能發揮偵測異常功能。據港務公司說明,自動化門哨系統於111年6月27日與警政署完成失車、逃犯介接,並於各港管制站上線;另系統車輛通行之判斷邏輯經與相關單位研議後,透過OCR識別出車牌號碼,經查詢為失竊車輛者,除寫入系統紀錄外,亦以簡訊形式通知相關管理人員,業於111年9月完成全港上線;現場管制站亦建置顯示螢幕供港務警察檢查車輛通行證有效性,並由港務警察於現場依權責進行處理。
(二)港區通行證管控有欠嚴謹
前述審計部110年度重要審核意見亦指出,截至110年7月底仍屬有效港區通行證車號屬失竊車號者計853筆,主要係因領用通行證之車輛遇有竊盜、車牌失竊等情事時,部分領證人員及單位未依規定將通行證繳回,仍多次憑通行證進出港區,形成監管漏洞。據港務公司說明,各港港務警察總隊如有查獲使用資格不符者,即函知港務公司予以註銷並通知繳回;後續港區通行證管理系統將主動透過警政署通緝犯、失竊車輛系統定期複查,且將推動通行證電子化作業,取消臨櫃紙本申請作業,並請業者通行管制站刷取身分證,留取完整人員資料與通行紀錄,以達強化港口安全目標。
綜上,港務公司自105年起啟用自動化門哨系統,惟經審計部查核發現該系統偵測異常功能有待加強,港區通行證管控亦欠嚴謹,112年度門哨系統預算較111年度增編85.12%,允宜持續檢討改進,提升港口出入安全及效率。
