觀光局112年度預算案於「觀光業務」工作計畫項下觀光業務調查與規劃，編列「業務費-委辦費」辦理編製臺灣地區觀光衛星帳100萬元。經查：

(一)臺灣觀光衛星帳之編製，係為呈現觀光活動對經濟及相關產業之貢獻度及影響

臺灣觀光衛星帳遵循國際組織公布之TSA2008觀光衛星帳國際標準，並於2013年開始整理TSA2008內容，檢討我國資料狀況與觀光活動之演變，於2016年完成第2版臺灣觀光衛星帳。觀光衛星帳將分散在住宿、餐飲、交通運輸、旅行服務以及其他和觀光活動直接或間接相關產業活動產值計算後，得到「觀光產業」單一產業之產值，藉以衡量「觀光產業」之經濟貢獻度。

觀光衛星帳內容蒐集入境旅客、國人國內旅遊及國人出國旅遊消費支出等統計資料，提供觀光需求面之資訊；並從主計總處觀光產業生產概況及國民所得統計年報等取得觀光產業及其他產業生產帳等產業供給面資訊，可瞭解觀光活動對相關產業之影響及觀光供給及需求狀況。

(二)臺灣觀光衛星帳提供不同類型旅客創造之經濟貢獻資訊，作為政策資源投入之參考

1.109年度各類型旅客所創造之人均觀光附加價值，普遍較108年度增加：據109年臺灣觀光衛星帳分析，該年度各類型旅客所創造之觀光附加價值總數雖因疫情關係而下降，惟各類型旅客所創造之人均觀光附加價值，除國內當日旅客僅微幅變動外，其餘皆較108年度增加。主要原因為入境旅客因應防疫要求（如居家檢疫），停留期間由108年之平均6.20天延長至109年之平均8.29天；過夜旅客係因政府鼓勵國內旅遊之補助方案（如觀光局之旅行業安心旅遊補助金額因住宿天數而有不同），停留期間由108年之平均2.52天微幅上升至109年之平均2.61天；另國人出境旅客係因返國後需居家檢疫14天而增加住宿支出，且其保險費較108年為高，爰人均觀光附加價值有所提升(詳表1)。

2.入境旅客之人均經濟貢獻度最高：由人均觀光附加價值觀之，108年度入境旅客1.857萬元，為出境旅客0.349萬元之5.32倍，為國內旅客(過夜)0.233萬元之7.97倍；109年度入境旅客2.145萬元，為出境旅客0.648萬元之3.31倍，為國內旅客(過夜)0.248萬元之8.65倍。上開不同類型旅客創造之經濟貢獻資訊，可作為觀光政策資源投入之參考。

表1 臺灣觀光衛星帳之觀光指標簡表

年度

項目

入境旅客

出境旅客

國內旅客

合計

當日

過夜

108

觀光附加價值(億元)

2,172.570

596.850

569.910

1,325.100

4,664.440

旅客人均觀光附加價值(萬元)

1.857

0.349

0.051

0.233

-

109

觀光附加價值(億元)

270.050

151.420

478.010

1,193.080

2,092.560

旅客人均觀光附加價值(萬元)

2.145

0.648

0.050

0.248

-

資料來源：觀光局。

(三)臺灣觀光衛星帳容有待精進之處

1.觀光衛星帳之內涵尚待完備：觀光衛星帳編算過程繁複龐雜，且資料取得不易，惟相較國際觀光衛星帳之架構，尚有出國觀光支出、觀光產業和其他產業之固定資本形成毛額，以及觀光集體消費等帳表尚未編製，詢據觀光局說明，上開帳表涉及旅客購物之細項資訊、各家企業之內部資料及各級政府細部之投入金額，因蒐集及分帳困難，以及企業提供意願不高等因素，致上開帳表未能編製。惟為增加使用性及國際觀光衛星帳之比較性，允宜評估增加資料蒐集之可行性，以完備觀光衛星帳之內涵。

2.允宜研議儘早完成之可行性，以提高及時性與可用性： 107與108年度之臺灣觀光衛星帳，係兩年度合併於110年9月始發布結果，統計資料落後實際年度甚多，而109年度臺灣觀光衛星帳係於111年10月發布，據觀光局表示，世界各國編製衛星帳均較當年度延後2至3年，以該局於111年度完成109年臺灣觀光衛星帳之時程而言，編製時程與國際相當；惟觀光衛星帳編製時程隨各國面積及觀光產業發展情形而異，且隨後疫情時代國門開放，觀光產業亟待復甦之際，為增進資料之及時性，允宜研議台灣觀光衛星帳提早完成發布之可行性，俾提升該等資料之運用價值。

綜上，臺灣觀光衛星帳依循國際標準編製，參考多項統計調查資料，其觀光指標表呈現我國旅客人次及不同類型旅客之人均觀光經濟貢獻度，以顯示觀光活動對經濟之影響及重要性，不僅使業者掌握觀光活動相關經濟統計外，亦為擬訂觀光及整體國家產業政策資源投入之參考。故允宜評估完備觀光衛星帳相關資料之蒐集及儘早完成之可行性，以強化資料於產業及政策應用之深度與廣度，俾充分發揮經費之實質效益。