觀光局112年度預算案於「觀光業務」工作計畫項下編列7億元,補助觀光發展基金辦理「體驗觀光-地方旅遊環境營造計畫」。經查:
(一)「體驗觀光-地方旅遊環境營造計畫」內容概要
1.國內觀光遊憩景點現存問題:部分地方政府觀光景點風貌雷同、未結合串聯成旅遊帶、遊憩據點著重硬體建設、部分景點建設後缺乏妥善之後續維護管理,以及遊客過度集中假日或特定景點等。
2.計畫目標:預計每年輔導地方政府建設30處結合在地特色之遊憩據點,將點狀據點串聯形成旅遊線,引導透過通用設計或綠建築等概念,建置體貼銀髮族、幼童、穆斯林等不同族群之友善旅遊服務設施,以強化旅遊品質。
(二)國內旅遊次數衰退,網路社群之影響力及交通便利性等因素,影響出遊意願
1.國人國內旅遊總次數於疫情發生前即已衰退:觀光局每年編列預算策劃發展國民旅遊業務,惟觀諸106年度至110年度國人國內旅遊總次數,106年度為1億8,344萬9千次,107及108年度持續減少,至109及110年度受COVID-19疫情影響,更驟減為1億4,297萬次及1億2,602萬7千次;由上開趨勢觀之,國人國內旅遊於COVID-19疫情爆發前已開始逐年衰退(詳表1)。
2.網路社群為旅遊資源之主要來源,影響力超逾親友同事:據臺灣旅遊狀況調查結果顯示,旅遊資訊之來源,從「親友、同事、同學」及「電子媒體(電視廣播)」之比率逐漸下降,106至110年從「親友、同事、同學」之來源由49.8%降至45.8%,從「電子媒體(電視廣播等)」,由9.2%降至7.3%。另主要旅遊資訊來源之「電腦網路」及「手機上網」選項名稱自108年起改為「網路網絡與社群媒體」,自108年之48.9%增為110年之55.3%,顯示從「網路網絡與社群媒體」獲取旅遊資訊者已超逾來自「親友、同事、同學」之比率(詳表1)。
3.交通便利為選擇地點之首要考慮因素:近年國人國內旅遊超逾6成均使用自用汽車出遊,而旅遊地點之選擇,皆以「交通便利或接駁方便」為首要考慮因素。而依「有主題活動」來選擇旅遊地點之比率,107年度15.6%雖較106年度12.1%提高,惟108至110年由13.4%下降至9.8%,居第3位,至「紓壓休閒保健」於110年以16.4%位居地點選擇考量因素之第2位(詳表1)。
表1 國人國內旅遊狀況統計簡表
年別
106
107
108
109
110
國人國內旅遊總次數(千次;12歲以上)
183,449
171,090
169,279
142,970
126,027
旅遊資訊來源(%)
電腦網路
36.2
33.1
48.9
(網路網絡與社群媒體)
52.8
(網路網絡與社群媒體)
55.3
(網路網絡與社群媒體)
手機上網
31.8
36.8
親友、同事、同學
49.8
49.3
48.1
46.8
45.8
電子媒體(電視廣播)
9.2
9.7
8.7
6.9
7.3
主要利用之交通工具(%)
自用汽車
64.6
64.0
63.9
69.3
69.8
遊覽車
11.7
12.7
12.5
10.1
7.8
(註2)
公民營客運
9.8
10.0
11.3
8.7
7.6
選擇旅遊地點之主要考慮因素
1.交通便利40.0%。
1.交通便利或接駁方便43.3%。
1.交通便利或接駁方便35.7%。
1.交通便利或接駁方便27.4%。
1.交通便利或接駁方便29.1%。
2.品嚐美食14.3%。
2.有主題活動15.6%。
2.紓壓休閒保健13.7%。
2.紓壓休閒保健13.8%。
2.紓壓休閒保健16.4%。
3.沒去過、好奇13.1%。
3.沒去過、好奇13.5%。
3.有主題活動13.4%。
3.有主題活動10.6%。
3.有主題活動9.8%。
4.有主題活動12.1%。
4.品嚐美食8.4%。
4.沒去過、好奇11.3%。
4.沒去過、好奇11.0%。
4.沒去過、好奇9.7%。
說 明:1.旅遊資訊來源為複選,108年度新增「網路網絡與社群媒體」,於107年度以前係「電腦網路」、「手機上網」2類。
2.110年度主要利用之交通工具排名略有變動,自用機車(7.8%)首次登入前3名,與遊覽車並列。
資料來源:「臺灣旅遊狀況調查」,本報告整理。
綜上,鑒於國內旅遊景區同質性過高,觀光局112年度預算案編列7億元補助觀光發展基金辦理地方旅遊環境營造,期藉由觀光環境品質提升及重點景區遊憩廊帶計畫,全面整備改善觀光遊憩硬體基礎設施及提升軟體服務。該局允宜參酌上開旅遊調查之分析資訊,妥為規劃景區連結之交通串聯順暢度與方便性,加強結合在地人文與自然生態,以特色旅遊亮點展現多層次文化內涵,並衡量分眾旅客偏好,善用網路社群行銷,提供深度人性化體驗,藉由滿足旅客「分享」及「嘗試」之價值需求,以提升國內旅遊之質感。
