法扶基金會於93年間建置業務管理系統,相關經費支出包括:系統之建置、功能增修及維護等,均由政府補(捐)助,95至111年度合共編列預算1億5,913萬元,112年度續編列業務管理系統建置計畫400萬元;惟本案自提出後,因預算執行率欠佳或系統長期效能不彰,影響計畫目標之達成,說明如下:
(一)為達業務資訊化之目標,法扶基金會自93年起規劃建置業務管理系統,並賡續優化各項業務管理系統功能
為達業務資訊化及全面提升作業效率之目標,法扶基金會於93年間建置業務管理系統,嗣為強化系統功能、建立案件完整申辦流程及整合行政與財務相關內部作業流程,該基金會復於94年間開發第2代業務管理系統(第一階段),98及99年度並分別辦理第2代業務管理系統之第二階段及第三階段開發作業,並陸續增修案件分析暨債務清理作業、律師對帳查詢等功能,以達全程e化管理並減輕同仁工作負擔之目標。
(二)第2代業務管理系統計畫執行情形未臻理想
近年(95至110年度)第2代業務管理系統計畫各年度可用預算數介於1,042萬元至2,857萬元之間,執行結果,執行數(不含保留數及賸餘數,以下同)介於0元至1,260萬4千元,預算執行率則介於0.00%至91.50%之間(詳表1),差距頗大,其中除95年度及104年度外,預算執行率皆未達7成,執行情形欠佳,亟待妥慎規劃建置,以提升預算執行效能。
(三)該基金會未妥善規劃建置業務管理系統,致開發作業延宕,且每年需耗費鉅資維修,並經審計部於110年度總決算審核報告提出審核意見
依審計部110年度中央政府總決算審核報告:「…截至110年底止,業務管理系統之建置、功能增修及維護與客服等經費,均為政府補助,合計1億3,094萬餘元。…法扶基金會建置業務管理系統前,因未能適時確認需求及釐清法律扶助作業流程,…,致系統開發過程須辦理變更設計、追加契約價金及展延履約期限,因而延宕開發時程,且於系統開發完成後,即須額外進行修改,…。…,致耗費鉅資建置之業務管理系統,因功能不合實需問題無法澈底解決,長期效能不彰,並徒增後續維護成本。」該基金會業務管理系統所需經費頗為龐鉅;惟本案歷經多年(93至111年度,計18年)開發,仍因部分系統功能不彰,需持續編列預算修正及辦理優化,致總經費不斷增加,完成日期亦不斷延後,延宕計畫目標之達成。
綜上,業務管理系統所需經費龐鉅,宜妥善規劃相關建置事宜,以免未能依原預定進度執行,影響計畫時程與效益;惟法扶基金會於93年建置業務管理系統,迄今已歷18年,計畫自提出以來執行成效欠佳,且開發過程迭有辦理變更設計、追加契約價金及展延履約期限之情形,延宕開發時程,爰建議後續辦理事項宜妥作事前規劃並管控進度,以利計畫順遂執行推動。
表1 法扶基金會93至112年度業務管理系統建置計畫預、決算表
單位:新臺幣千元;%
年度
可用預算數
執行數
未支用預算數
以前年度保留數
本年度
預算數
預 算
調整數
合計
(1)
金額
(2)
%
(2)/(1)
本年度
保留數
停 止
支用數
93
-
-
-
-
-
-
-
-
94
-
-
-
-
-
-
-
-
95
1,865
10,000
0
11,865
10,856
91.50%
1,009
96
0
11,000
884
11,884
0
0.00%
11,884
0
97
11,884
6,700
0
18,584
1,800
9.70%
13,854
2,930
98
13,854
8,788
0
22,642
12,604
55.70%
8,350
1,689
99
8,350
8,000
0
16,350
8,659
53.00%
6,250
1,442
100
6,250
8,000
0
14,250
5,800
40.70%
6,740
1,710
101
6,740
6,000
0
12,740
5,090
40.00%
4,450
3,200
102
4,450
6,800
0
11,250
4,544
40.40%
4,920
1,787
103
4,920
5,500
0
10,420
4,300
41.30%
5,380
740
104
5,380
8,300
0
13,680
10,280
75.10%
2,949
451
105
2,949
12,250
0
15,199
7,970
52.40%
6,582
647
106
6,582
13,480
15
20,076
9,210
45.90%
10,866
0
107
10,866
15,200
0
26,066
8,685
33.32%
15,570
1,811
108
15,570
13,000
0
28,570
12,589
44.06%
9,650
6,331
109
9,650
14,200
290
24,140
10,320
42.75%
13,820
0
110
13,820
6,912
0
20,732
7,732
37.29%
8,240
4,760
111
8,240
5,000
0
13,240
0
-
-
-
112
-
4,000
0
4,000
0
-
-
-
說 明:本表95年度至110年度為決算數,111、112年度為預算案數。本表係(建置+維護)經費。
資料來源:法扶基金會提供。
