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財團法人法律扶助基金會112年度預算評估報告

四、業務管理系統建置計畫所需經費龐鉅,執行以來成效欠佳,後續辦理事項宜妥作事前規劃並管控進度,俾如期完成及發揮預期效益 日期:111年10月 報告名稱:財團法人法律扶助基金會112年度預算評估報告 目錄大綱:四、業務管理系統建置計畫所需經費龐鉅,執行以來成效欠佳,後續辦理事項宜妥作事前規劃並管控進度,俾如期完成及發揮預期效益 資料類別:預算案評估 作者:鍾俊華

法扶基金會於93年間建置業務管理系統,相關經費支出包括:系統之建置、功能增修及維護等,均由政府補(捐)助,95至111年度合共編列預算1億5,913萬元,112年度續編列業務管理系統建置計畫400萬元;惟本案自提出後,因預算執行率欠佳或系統長期效能不彰,影響計畫目標之達成,說明如下:

(一)為達業務資訊化之目標,法扶基金會自93年起規劃建置業務管理系統,並賡續優化各項業務管理系統功能

為達業務資訊化及全面提升作業效率之目標,法扶基金會於93年間建置業務管理系統,嗣為強化系統功能、建立案件完整申辦流程及整合行政與財務相關內部作業流程,該基金會復於94年間開發第2代業務管理系統(第一階段),98及99年度並分別辦理第2代業務管理系統之第二階段及第三階段開發作業,並陸續增修案件分析暨債務清理作業、律師對帳查詢等功能,以達全程e化管理並減輕同仁工作負擔之目標。

(二)第2代業務管理系統計畫執行情形未臻理想

近年(95至110年度)第2代業務管理系統計畫各年度可用預算數介於1,042萬元至2,857萬元之間,執行結果,執行數(不含保留數及賸餘數,以下同)介於0元至1,260萬4千元,預算執行率則介於0.00%至91.50%之間(詳表1),差距頗大,其中除95年度及104年度外,預算執行率皆未達7成,執行情形欠佳,亟待妥慎規劃建置,以提升預算執行效能。

(三)該基金會未妥善規劃建置業務管理系統,致開發作業延宕,且每年需耗費鉅資維修,並經審計部於110年度總決算審核報告提出審核意見

依審計部110年度中央政府總決算審核報告:「…截至110年底止,業務管理系統之建置、功能增修及維護與客服等經費,均為政府補助,合計1億3,094萬餘元。…法扶基金會建置業務管理系統前,因未能適時確認需求及釐清法律扶助作業流程,…,致系統開發過程須辦理變更設計、追加契約價金及展延履約期限,因而延宕開發時程,且於系統開發完成後,即須額外進行修改,…。…,致耗費鉅資建置之業務管理系統,因功能不合實需問題無法澈底解決,長期效能不彰,並徒增後續維護成本。」該基金會業務管理系統所需經費頗為龐鉅;惟本案歷經多年(93至111年度,計18年)開發,仍因部分系統功能不彰,需持續編列預算修正及辦理優化,致總經費不斷增加,完成日期亦不斷延後,延宕計畫目標之達成。

綜上,業務管理系統所需經費龐鉅,宜妥善規劃相關建置事宜,以免未能依原預定進度執行,影響計畫時程與效益;惟法扶基金會於93年建置業務管理系統,迄今已歷18年,計畫自提出以來執行成效欠佳,且開發過程迭有辦理變更設計、追加契約價金及展延履約期限之情形,延宕開發時程,爰建議後續辦理事項宜妥作事前規劃並管控進度,以利計畫順遂執行推動。

表1 法扶基金會93至112年度業務管理系統建置計畫預、決算表

單位:新臺幣千元;%

年度

可用預算數

執行數

未支用預算數

以前年度保留數

本年度

預算數

預 算

調整數

合計

(1)

金額

(2)

%

(2)/(1)

本年度

保留數

停 止

支用數

93

-

-

-

-

-

-

-

-

94

-

-

-

-

-

-

-

-

95

1,865

10,000

0

11,865

10,856

91.50%

 

1,009

96

0

11,000

884

11,884

0

0.00%

11,884

0

97

11,884

6,700

0

18,584

1,800

9.70%

13,854

2,930

98

13,854

8,788

0

22,642

12,604

55.70%

8,350

1,689

99

8,350

8,000

0

16,350

8,659

53.00%

6,250

1,442

100

6,250

8,000

0

14,250

5,800

40.70%

6,740

1,710

101

6,740

6,000

0

12,740

5,090

40.00%

4,450

3,200

102

4,450

6,800

0

11,250

4,544

40.40%

4,920

1,787

103

4,920

5,500

0

10,420

4,300

41.30%

5,380

740

104

5,380

8,300

0

13,680

10,280

75.10%

2,949

451

105

2,949

12,250

0

15,199

7,970

52.40%

6,582

647

106

6,582

13,480

15

20,076

9,210

45.90%

10,866

0

107

10,866

15,200

0

26,066

8,685

33.32%

15,570

1,811

108

15,570

13,000

0

28,570

12,589

44.06%

9,650

6,331

109

9,650

14,200

290

24,140

10,320

42.75%

13,820

0

110

13,820

6,912

0

20,732

7,732

37.29%

8,240

4,760

111

8,240

5,000

0

13,240

0

- 

- 

- 

112

-

4,000

0

4,000

0

- 

- 

- 

說  明:本表95年度至110年度為決算數,111、112年度為預算案數。本表係(建置+維護)經費。

資料來源:法扶基金會提供。