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營建建設基金及國土永續發展基金112年度預算評估報告

三、列為已達成之直接興建社會住宅逾6成仍待完成,且縣市版社會住宅包租代管計畫媒合率容有提升空間,允宜積極研謀改善 日期:111年10月 報告名稱:營建建設基金及國土永續發展基金112年度預算評估報告 目錄大綱:貳、住宅基金 資料類別:預算案評估 作者:楊慧敏 高振源

住宅基金於112年度預算案編列社會住宅興辦經費27億5,650萬4千元。經查:

(一)111年4月經核定第2次修正社會住宅興辦計畫,截至同年9月底累計興辦11萬2,175戶,距離年底目標仍有2萬7,825戶之差距

為協助青年及弱勢家戶基本居住需求,行政院前於106年3月核定社會住宅興辦計畫,採直接興建及包租代管兩種方式辦理,預計於113年底完成直接興建 12 萬戶及包租代管 8 萬戶,合計 20 萬戶社會住宅之目標。前因進度未如預期等因素,於110年1月奉行政院核定第1次修正計畫,調整各年度目標值,並設定第一階段(106至109年)目標8萬戶、第二階段(110至113年)12萬戶。現配合社會住宅實際興辦進度,另核實計算以前年度各項補助款經費等因素,爰經行政院於111年4月核定第2次修正計畫,110年底將實際數8萬4,712戶列為目標;111至113年度預定累計興辦戶數各為14萬戶、17萬戶及20萬戶。截至111年9月底實際數11萬2,175戶,距離年底目標14萬戶仍有2萬7,825戶之差距(詳表1)。

表1 社會住宅興辦計畫各年度累計興辦戶數達成情形表

年度

105

決算

106

決算

107

決算

108

決算

109

決算

110

決算

111

預算

111

(1-9)月

112

預算

113

預算

累計直接興建戶數(A)

14,950

19,631

25,424

31,952

40,708

54,554

80,000

62,584

100,000

120,000

累計包租代管戶數(B)

0

19

3,014

5,753

13,451

30,158

60,000

49,591

70,000

80,000

累計興辦戶數C=A+B

14,950

19,650

28,438

37,705

54,159

84,712

140,000

112,175

170,000

200,000

說  明:1.直接興建戶數:既有戶數(105年10月31日前已完工出租)+新完工戶數(105年11月1日後完工出租)+興建中戶數(已開工)+待開工戶數(已完成工程發包尚未開工)。

2.106-110年及111年(1-9)月為實際戶數,112及113年則為預計數。

資料來源:營建署。

(二)列為已達成之直接興建社會住宅仍有逾6成待完成

111年底預計直接興建社會住宅8萬戶,111年9月底達成數6萬2,584戶(詳表1),尚有1萬7,416戶待興建,且列為達成數者,尚有2萬3,575戶、占達成數之37.67%仍於興建中,另有1萬6,072戶、占達成數之25.68%已決標待開工,二者合計3萬9,647戶、占達成數之63.35%(詳表2),亟待積極推動完成。

表2 111年9月底直接興建社會住宅情形表    單位:戶數

項目

既有

(A)

新完工

(B)

興建中

(C)

已決標待

開工(D)

達成數E

(A+B+C+D)

規劃中

(F)

總興辦戶數

(E+F)

臺北市

中央

0

0

460

0

460

7,557

8,017

地方

5,647

5,044

8,491

214

19,396

1,077

20,473

小計

5,647

5,044

8,951

214

19,856

8,634

28,490

新北市

中央

0

2,907

1,899

4,674

9,480

18,338

27,818

地方

418

3,805

2,714

0

6,937

736

7,673

小計

418

6,712

4,613

4,674

16,417

19,074

35,491

桃園市

中央

0

0

438

0

438

4,340

4,778

地方

0

3,293

1,096

75

4,464

4,111

8,575

小計

0

3,293

1,534

75

4,902

8,451

13,353

臺中市

中央

0

0

0

1,307

1,307

5,036

6,343

地方

0

1,411

4,559

0

5,970

1,462

7,432

小計

0

1,411

4,559

1,307

7,277

6,498

13,775

臺南市

中央

0

0

621

1,426

2,047

3,663

5,710

地方

0

0

564

845

1,409

450

1,859

小計

0

0

1,185

2,271

3,456

4,113

7,569

高雄市

中央

0

0

2,054

2,594

4,648

3,580

8,228

地方

241

122

359

1,007

1,729

1,474

3,203

小計

241

122

2,413

3,601

6,377

5,054

11,431

其他

縣市

中央

0

0

300

3,930

4,230

7,807

12,037

地方

6

43

20

0

69

322

391

小計

6

43

320

3,930

4,299

8,129

12,428

合計

中央

0

2,907

5,772

13,931

22,610

50,321

72,931

地方

6,312

13,718

17,803

2,141

39,974

9,632

49,606

合計

6,312

16,625

23,575

16,072

62,584

59,953

122,537

占達成數%

10.09%

26.56%

37.67%

25.68%

-

-

-

說  明:欄位之「中央」係由國家住宅及都市更新中心參與興建社會住宅。

資料來源:營建署。

(三)縣市版社會住宅包租代管計畫媒合率容有提升空間

自社會住宅包租代管計畫實施以來,先由直轄市與業者協同推出縣市版106年度社會住宅包租代管試辦計畫;其後於縣市版外加入公會版併行,公會版由國家住宅及都市更新中心(以下簡稱住都中心)協同6都租賃住宅服務業公會及業者參與,推動社會住宅第2期及第3期包租代管計畫,截至111年9月底包租代管戶數4萬9,591戶,與原設定111年底達成6萬戶目標尚有1萬409戶之差距(詳表1)。其中已屆期縣市版106年度社會住宅包租代管試辦計畫、社會住宅包租代管第2期實際媒合戶次占實際戶數之百分比(以下簡稱媒合率)為53.33%及62.70%,相較於公會版社會住宅包租代管第2期與第3期計畫分別為118.74%及127.81% (詳表3)實屬偏低,執行中之縣市版第3期計畫媒合率50.30%,容待參酌公會版之實施情況,研謀提升活絡媒合情形。

表3 截至111年9月底社會住宅包租代管執行情形表

計畫別

縣市版

公會版

106年度社會住宅包租代管試辦計畫

1.戶數:核定1萬戶、實際9,670戶。

2.參與者:由6個直轄市、17家業者參與。

3.辦理期間:106年10月底開辦日,108年11月底屆期。

4.媒合情形:累計媒合5,157戶次,媒合率53.33%。

未辦理。

社會住宅包租代管第2期計畫(縣市版及公會版併行)

1.戶數:核定1萬5,000戶、實際1萬3,700戶。

2.參與者:15個市縣、28家業者參與。

3.辦理期間:108年9月2日開辦、110年12月底屆期。

4.媒合情形:累計媒合8,590戶次,媒合率62.70%。

1.戶數:核定5,000戶、實際5,000戶。

2.參與者:由住都中心協同6都租賃住宅服務業公會於6個直轄市、43家業者參與。

3.辦理期間:109年1月16日開辦、110年12月底屆期。

4.媒合情形:累計媒合5,937戶次,媒合率118.74%。

社會住宅包租代管第3期計畫(縣市版及公會版併行)

1.戶數:核定2萬4,000戶,實際1萬7,000戶。

2.參與者:16個市縣、31家業者參與。

3.辦理期間:110年5月開辦,迄今執行中。

4.媒合情形:截至111年9月底累計媒合8,551戶次,媒合率50.30%。

1.戶數:核定1萬6,000戶,實際1萬6,000戶。

2.參與者:由住都中心協同6都租賃住宅服務業公會於6個直轄市、57家業者參與。

3.辦理期間:110年5月開辦,111年8月底屆期。

4.媒合情形:累計媒合2萬449戶次,媒合率127.81%。

增辦

1.戶數:核定1萬2,000戶,實際6,000戶。

2.參與者:由國家住都中心協同6都公會於6個直轄市、59家業者參與。

3.辦理期間:111年9月開辦,迄今執行中。

4.媒合情形:累計媒合907戶次,媒合率15.12%。

資料來源:營建署。本中心整理。

綜上,為提供弱勢族群多元化之居住選擇,行政院爰推動社會住宅興辦計畫,預計於113年底達成20 萬戶社會住宅之目標,惟截至111年9月底實際數11萬2,175戶,距離當年底目標設定興辦14萬戶仍有2萬7,825戶之差距。另列入達成數之社會住宅逾6成待完成,且已屆期縣市版社會住宅包租代管之媒合率相較於公會版之媒合率偏低,容有待參酌公會版之實施經驗,研謀活絡媒合情形。