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營建建設基金及國土永續發展基金112年度預算評估報告

一六、辦理原住民族部落環境基本調查、部落溝通及國土功能分區劃設作業相關工作,部分進度較預定時程落後,仍待積極辦理 日期:111年10月 報告名稱:營建建設基金及國土永續發展基金112年度預算評估報告 目錄大綱:伍、國土永續發展基金 資料類別:預算案評估 作者:楊慧敏 高振源

國土永續發展基金112年度預算案於「國土永續發展相關計畫」項下編列補(協)助政府機關(構)費1億9,858萬元,所辦理業務包括補助原住民族部落現況調查及溝通經費6,329萬5千元及補助直轄市、縣(市)政府辦理國土功能分區公開展覽及公聽會通知書之郵寄費用504萬5千元。經查:

(一)截至111年8月底直轄市、縣(市)政府國土功能分區劃設作業辦理情形

依據國土計畫法第45條第2項規定略以:「…直轄市、縣(市)國土計畫公告實施後4年內,依中央主管機關指定之日期,一併公告國土功能分區圖。」是以,內政部營建署為協助直轄市、縣(市)政府辦理國土功能分區規劃作業,已於全國國土計畫納入國土功能分區劃設條件,並研擬規劃手冊,補助所有直轄市、縣(市)政府辦理國土功能分區劃設作業,該署預計於114年4月底前完成各該國土功能分區及其分類劃設作業並公告實施。

參據該署補助22個直轄市、縣(市)政府辦理國土功能分區情形(詳表1),截至111年8月底止22個直轄市、縣(市)政府雖已完成各該國土功能分區發包及簽約程序,且刻正辦理劃設相關作業。惟除桃園市已於111年4月19日函報內政部審議及台北市完成公聽會外,其餘20個市(縣)尚在辦理草案規劃作業中。

表1 截至111年8月底直轄市、縣(市)國土功能分區劃設作業執行情形表

單位:新臺幣千元

縣市別

核定補助款

作業階段

規劃草案完稿

公開展覽

公聽會

縣/市級審議會

函報內政部審議

臺北市

3,000

110.12.27

110.12.31~

111.02.28

111.01.25~

111.02.19

預定112.01.01

~112.12.31

預定

112.12.31前

新北市

6,900

預定

111.10.31前

預定

111.12.31前

預定

111.12.31前

預定112.01.01

~112.12.31

預定

112.12.31前

臺中市

6,900

預定

111.10.31前

預定

111.12.31前

預定

111.12.31前

預定112.01.01

~112.12.31

預定

112.12.31前

基隆市

4,100

預定

111.10.31前

預定

111.12.31前

預定

111.12.31前

預定112.01.01

~112.12.31

預定

112.12.31前

新竹市

4,100

預定

111.10.31前

預定

111.12.31前

預定

111.12.31前

預定112.01.01

~112.12.31

預定

112.12.31前

嘉義市

4,100

預定

111.10.31前

預定

111.12.31前

預定

111.12.31前

預定112.01.01

~112.12.31

預定

112.12.31前

桃園市

6,150

110.09

110.10.01

110.11.02~

110.11.30

111.04.11

111.04.19

高雄市

7,360

預定

111.10.31前

預定

111.12.31前

預定

111.12.31前

預定112.01.01

~112.12.31

預定

112.12.31前

宜蘭縣

7,800

預定

111.10.31前

預定

111.12.31前

預定

111.12.31前

預定112.01.01

~112.12.31

預定

112.12.31前

新竹縣

6,800

預定

111.10.31前

預定

111.12.31前

預定

111.12.31前

預定112.01.01

~112.12.31

預定

112.12.31前

彰化縣

7,200

預定

111.10.31前

預定

111.12.31前

預定

111.12.31前

預定112.01.01

~112.12.31

預定

112.12.31前

雲林縣

7,200

預定

111.10.31前

預定

111.12.31前

預定

111.12.31前

預定112.01.01

~112.12.31

預定

112.12.31前

苗栗縣

8,300

預定

111.10.31前

預定

111.12.31前

預定

111.12.31前

預定112.01.01

~112.12.31

預定

112.12.31前

南投縣

8,500

預定

111.10.31前

預定

111.12.31前

預定

111.12.31前

預定112.01.01

~112.12.31

預定

112.12.31前

嘉義縣

8,300

預定

111.10.31前

預定

111.12.31前

預定

111.12.31前

預定112.01.01

~112.12.31

預定

112.12.31前

屏東縣

8,300

預定

111.10.31前

預定

111.12.31前

預定

111.12.31前

預定112.01.01

~112.12.31

預定

112.12.31前

臺南市

7,360

預定

111.10.31前

預定

111.12.31前

預定

111.12.31前

預定112.01.01

~112.12.31

預定

112.12.31前

澎湖縣

8,700

預定

111.10.31前

預定

111.12.31前

預定

111.12.31前

預定112.01.01

~112.12.31

預定

112.12.31前

臺東縣

9,200

預定

111.10.31前

預定

111.12.31前

預定

111.12.31前

預定112.01.01

~112.12.31

預定

112.12.31前

花蓮縣

9,200

預定

111.10.31前

預定

111.12.31前

預定

111.12.31前

預定112.01.01

~112.12.31

預定

112.12.31前

金門縣

8,200

預定

111.10.31前

預定

111.12.31前

預定

111.12.31前

預定112.01.01

~112.12.31

預定

112.12.31前

連江縣

8,700

持續修正中

預定

111.12.31前

預定

111.12.31前

預定112.01.01

~112.12.31

預定

112.12.31前

總計

156,370

-

-

-

-

-

說 明:該項經費來源係內政部前於107年8月6日核定補助直轄市、縣(市)政府辦理國土功能分區劃設經費,及108年9月10日核定增加之補助款,合計1億5,637萬元。

資料來源:內政部營建署提供,本中心整理。

(二)辦理原住民族部落環境基本調查、部落溝通及國土功能分區劃設作業相關工作,部分進度較預定時程落後

依全國國土計畫規定,未來國土將劃設為國土保育地區、海洋資源地區、農業發展地區及城鄉發展地區,並據以區分為不同分類;屬原住民族聚落者,將劃設為農業發展地區第4類或城鄉發展地區第3類,以尊重原住民族傳統文化與土地利用特殊需求。

該署依「內政部補助直轄市、縣(市)政府辦理原住民族部落環境基本調查、部落溝通及國土功能分區劃設作業須知」,補助11個地方政府辦理原住民族部落環境基本調查、部落溝通及國土功能分區劃設作業所需經費,截至111年8月止共核定1億2,659萬元,計有苗栗縣等10個市(縣)已完成簽約,其中8個市(縣)已請領第1期款,請領金額計3,550萬元,而高雄市、臺東縣及新竹縣3個市(縣)尚在辦理中(詳表2)。據營建署說明11個直轄市、縣(市) 原住民族主管機關均將於112年6月前交付農4劃設成果草案,惟因各直轄市、直轄市、縣(市)原住民族主管機關係第1次辦理涉及原住民族土地之國土計畫規劃作業,對於相關執行內容、規劃作業尚不熟悉,又為利充分與部落溝通,蒐集族人意見,各直轄市、縣(市)原住民族主管機關須至各轄區內之部落溝通(全國共有735處部落),每個部落至少辦理1場劃設前說明會及2場劃設草案說明會,故實際所需辦理時程較原預估時程長,該署將持續定期追蹤列管各縣市辦理進度,並提供必要行政協助,俾督促各該原住民族主管機關如期完成相關成果草案。

表2 截至111年8月止11個直轄市、縣(市)政府辦理原住民族部落環境基本調查、部落溝通及國土功能分區劃設作業經費核定及進度表                     單位:新臺幣萬元

項目

縣市別

截至111年8月底止辦理情形

核定額度

請領金額

已完成簽約者

苗栗縣

已於111/4/13完成簽約,並已請領第1期款192.8萬元。

416

193

南投縣

已於111/3/31完成簽約,並已請領第1期款360.5萬元。

721

361

屏東縣

已於111/5/9完成簽約,並已請領第1期款828萬元。

1,685

828

臺中市

已於111/5/27完成簽約,並已請領第1期款155萬元。

310

155

嘉義縣

已於111/5/17完成簽約,並已請領第1期款133.78萬元。

275

134

宜蘭縣

已於111/5/13完成簽約,並已請領第1期款250.75萬元。

503

251

臺東縣

已於111/8/12完成簽約,因內部行政作業需跨局處協調作業時程較長,爰未於8月底前請款。

3,594

-

新竹縣

已於111/7/25完成簽約,並於8/17來函請領第1期款,因該基金8月份已關帳,爰延至9/1撥付。

1,340

-

花蓮縣

已於111/6/1完成簽約,並已請領第1期款1,572萬元。

3,144

1,572

新北市

已於111/6/20完成簽約,並已請領第1期款56萬元。

112

56

尚未完成招標作業者

高雄市

於111/7/8及7/22辦理採購案件上網,惟因無人投標已流標2次,刻正辦理第3次採購案件上網作業。

559

-

合計

-

-

說明112,659

3,550

說 明:1.內政部補助11個直轄市、縣(市)政府辦理原住民族部落環境基本調查、部落溝通及國土功能分區劃設作業,業於110年12月27日核定總經費1億2,659萬元,112年度延續111年度未補助額度估列6,329萬5千元。

2.本表數據尾差係四捨五入所致。

資料來源:內政部營建署提供,本中心整理。

綜上,迄至111年8月底止辦理原住民族部落環境基本調查、部落溝通及國土功能分區劃設作業相關工作,部分進度較預定時程落後,內政部營建署允宜督促直轄市、縣(市)政府儘速辦理部落環境基本調查,確認部落內之聚落範圍,並加強與原住民溝通,由下而上整合部落意見,以劃設適當國土功能分區範圍,俾於法定時程公告。