國土永續發展基金112年度預算案於「國土永續發展相關計畫」項下編列補(協)助政府機關(構)費1億9,858萬元,所辦理業務包括補助原住民族部落現況調查及溝通經費6,329萬5千元及補助直轄市、縣(市)政府辦理國土功能分區公開展覽及公聽會通知書之郵寄費用504萬5千元。經查:
(一)截至111年8月底直轄市、縣(市)政府國土功能分區劃設作業辦理情形
依據國土計畫法第45條第2項規定略以:「…直轄市、縣(市)國土計畫公告實施後4年內,依中央主管機關指定之日期,一併公告國土功能分區圖。」是以,內政部營建署為協助直轄市、縣(市)政府辦理國土功能分區規劃作業,已於全國國土計畫納入國土功能分區劃設條件,並研擬規劃手冊,補助所有直轄市、縣(市)政府辦理國土功能分區劃設作業,該署預計於114年4月底前完成各該國土功能分區及其分類劃設作業並公告實施。
參據該署補助22個直轄市、縣(市)政府辦理國土功能分區情形(詳表1),截至111年8月底止22個直轄市、縣(市)政府雖已完成各該國土功能分區發包及簽約程序,且刻正辦理劃設相關作業。惟除桃園市已於111年4月19日函報內政部審議及台北市完成公聽會外,其餘20個市(縣)尚在辦理草案規劃作業中。
表1 截至111年8月底直轄市、縣(市)國土功能分區劃設作業執行情形表
單位:新臺幣千元
縣市別
核定補助款
作業階段
規劃草案完稿
公開展覽
公聽會
縣/市級審議會
函報內政部審議
臺北市
3,000
110.12.27
110.12.31~
111.02.28
111.01.25~
111.02.19
預定112.01.01
~112.12.31
預定
112.12.31前
新北市
6,900
預定
111.10.31前
預定
111.12.31前
預定
111.12.31前
預定112.01.01
~112.12.31
預定
112.12.31前
臺中市
6,900
預定
111.10.31前
預定
111.12.31前
預定
111.12.31前
預定112.01.01
~112.12.31
預定
112.12.31前
基隆市
4,100
預定
111.10.31前
預定
111.12.31前
預定
111.12.31前
預定112.01.01
~112.12.31
預定
112.12.31前
新竹市
4,100
預定
111.10.31前
預定
111.12.31前
預定
111.12.31前
預定112.01.01
~112.12.31
預定
112.12.31前
嘉義市
4,100
預定
111.10.31前
預定
111.12.31前
預定
111.12.31前
預定112.01.01
~112.12.31
預定
112.12.31前
桃園市
6,150
110.09
110.10.01
110.11.02~
110.11.30
111.04.11
111.04.19
高雄市
7,360
預定
111.10.31前
預定
111.12.31前
預定
111.12.31前
預定112.01.01
~112.12.31
預定
112.12.31前
宜蘭縣
7,800
預定
111.10.31前
預定
111.12.31前
預定
111.12.31前
預定112.01.01
~112.12.31
預定
112.12.31前
新竹縣
6,800
預定
111.10.31前
預定
111.12.31前
預定
111.12.31前
預定112.01.01
~112.12.31
預定
112.12.31前
彰化縣
7,200
預定
111.10.31前
預定
111.12.31前
預定
111.12.31前
預定112.01.01
~112.12.31
預定
112.12.31前
雲林縣
7,200
預定
111.10.31前
預定
111.12.31前
預定
111.12.31前
預定112.01.01
~112.12.31
預定
112.12.31前
苗栗縣
8,300
預定
111.10.31前
預定
111.12.31前
預定
111.12.31前
預定112.01.01
~112.12.31
預定
112.12.31前
南投縣
8,500
預定
111.10.31前
預定
111.12.31前
預定
111.12.31前
預定112.01.01
~112.12.31
預定
112.12.31前
嘉義縣
8,300
預定
111.10.31前
預定
111.12.31前
預定
111.12.31前
預定112.01.01
~112.12.31
預定
112.12.31前
屏東縣
8,300
預定
111.10.31前
預定
111.12.31前
預定
111.12.31前
預定112.01.01
~112.12.31
預定
112.12.31前
臺南市
7,360
預定
111.10.31前
預定
111.12.31前
預定
111.12.31前
預定112.01.01
~112.12.31
預定
112.12.31前
澎湖縣
8,700
預定
111.10.31前
預定
111.12.31前
預定
111.12.31前
預定112.01.01
~112.12.31
預定
112.12.31前
臺東縣
9,200
預定
111.10.31前
預定
111.12.31前
預定
111.12.31前
預定112.01.01
~112.12.31
預定
112.12.31前
花蓮縣
9,200
預定
111.10.31前
預定
111.12.31前
預定
111.12.31前
預定112.01.01
~112.12.31
預定
112.12.31前
金門縣
8,200
預定
111.10.31前
預定
111.12.31前
預定
111.12.31前
預定112.01.01
~112.12.31
預定
112.12.31前
連江縣
8,700
持續修正中
預定
111.12.31前
預定
111.12.31前
預定112.01.01
~112.12.31
預定
112.12.31前
總計
156,370
-
-
-
-
-
說 明:該項經費來源係內政部前於107年8月6日核定補助直轄市、縣(市)政府辦理國土功能分區劃設經費,及108年9月10日核定增加之補助款,合計1億5,637萬元。
資料來源:內政部營建署提供,本中心整理。
(二)辦理原住民族部落環境基本調查、部落溝通及國土功能分區劃設作業相關工作,部分進度較預定時程落後
依全國國土計畫規定,未來國土將劃設為國土保育地區、海洋資源地區、農業發展地區及城鄉發展地區,並據以區分為不同分類;屬原住民族聚落者,將劃設為農業發展地區第4類或城鄉發展地區第3類,以尊重原住民族傳統文化與土地利用特殊需求。
該署依「內政部補助直轄市、縣(市)政府辦理原住民族部落環境基本調查、部落溝通及國土功能分區劃設作業須知」,補助11個地方政府辦理原住民族部落環境基本調查、部落溝通及國土功能分區劃設作業所需經費,截至111年8月止共核定1億2,659萬元,計有苗栗縣等10個市(縣)已完成簽約,其中8個市(縣)已請領第1期款,請領金額計3,550萬元,而高雄市、臺東縣及新竹縣3個市(縣)尚在辦理中(詳表2)。據營建署說明11個直轄市、縣(市) 原住民族主管機關均將於112年6月前交付農4劃設成果草案,惟因各直轄市、直轄市、縣(市)原住民族主管機關係第1次辦理涉及原住民族土地之國土計畫規劃作業,對於相關執行內容、規劃作業尚不熟悉,又為利充分與部落溝通,蒐集族人意見,各直轄市、縣(市)原住民族主管機關須至各轄區內之部落溝通(全國共有735處部落),每個部落至少辦理1場劃設前說明會及2場劃設草案說明會,故實際所需辦理時程較原預估時程長,該署將持續定期追蹤列管各縣市辦理進度,並提供必要行政協助,俾督促各該原住民族主管機關如期完成相關成果草案。
表2 截至111年8月止11個直轄市、縣(市)政府辦理原住民族部落環境基本調查、部落溝通及國土功能分區劃設作業經費核定及進度表 單位:新臺幣萬元
項目
縣市別
截至111年8月底止辦理情形
核定額度
請領金額
已完成簽約者
苗栗縣
已於111/4/13完成簽約,並已請領第1期款192.8萬元。
416
193
南投縣
已於111/3/31完成簽約,並已請領第1期款360.5萬元。
721
361
屏東縣
已於111/5/9完成簽約,並已請領第1期款828萬元。
1,685
828
臺中市
已於111/5/27完成簽約,並已請領第1期款155萬元。
310
155
嘉義縣
已於111/5/17完成簽約,並已請領第1期款133.78萬元。
275
134
宜蘭縣
已於111/5/13完成簽約,並已請領第1期款250.75萬元。
503
251
臺東縣
已於111/8/12完成簽約,因內部行政作業需跨局處協調作業時程較長,爰未於8月底前請款。
3,594
-
新竹縣
已於111/7/25完成簽約,並於8/17來函請領第1期款,因該基金8月份已關帳,爰延至9/1撥付。
1,340
-
花蓮縣
已於111/6/1完成簽約,並已請領第1期款1,572萬元。
3,144
1,572
新北市
已於111/6/20完成簽約,並已請領第1期款56萬元。
112
56
尚未完成招標作業者
高雄市
於111/7/8及7/22辦理採購案件上網,惟因無人投標已流標2次,刻正辦理第3次採購案件上網作業。
559
-
合計
-
-
說明112,659
3,550
說 明:1.內政部補助11個直轄市、縣(市)政府辦理原住民族部落環境基本調查、部落溝通及國土功能分區劃設作業,業於110年12月27日核定總經費1億2,659萬元,112年度延續111年度未補助額度估列6,329萬5千元。
2.本表數據尾差係四捨五入所致。
資料來源:內政部營建署提供,本中心整理。
綜上,迄至111年8月底止辦理原住民族部落環境基本調查、部落溝通及國土功能分區劃設作業相關工作,部分進度較預定時程落後,內政部營建署允宜督促直轄市、縣(市)政府儘速辦理部落環境基本調查,確認部落內之聚落範圍,並加強與原住民溝通,由下而上整合部落意見,以劃設適當國土功能分區範圍,俾於法定時程公告。
