國土永續發展基金112年度預算案於「國土永續發展相關計畫」項下編列補(協)助政府機關(構)費1億9,858萬元，所辦理業務包括補助直轄市、縣（市）政府執行違規查處作業經費2,124萬元。經查：
(一)國土利用現況調查事項完成率約5成；土地利用監測統計違規開發逾2萬多筆
依國土計畫法第19條規定略以：「為擬訂國土計畫，主管機關應蒐集、協調及整合國土規劃基礎資訊與環境敏感地區等相關資料…中央主管機關並應定期從事國土利用現況調查及土地利用監測。」是以，依上開規定主管機關應定期辦理土地利用監測(每年至少辦理2次)及國土利用現況調查(每5年至少辦理1次)相關作業。
參據營建署提供之109至111年8月辦理國土利用現況調查及土地利用監測相關作業情形(詳表１)，截至111年8月底國土利用現況調查應辦理圖幅數8,718幅，已完成4,927幅，完成率56.52%。而土地利用監測相關作業比對疑似違規變異點共計發現變異點5萬4,585筆，其中經判定確屬違規開發計2萬2,200筆。顯示全國土地利用違規開發情形嚴重，亟待主管機關積極辦理國土利用現況調查，俾以充實土地利用之蒐集、影像判釋、現地勘查、記錄及分級分類等相關圖資，以利地方政府加強違規查處作業。
表1 109至111年8月辦理國土利用現況調查及土地利用監測相關作業情形表
項目/
年度
國土利用現況調查(圖幅數)
土地利用監測相關作業（筆數）
應辦理
已完成
變異點
違規開發
109年
3,006
3,006
26,224
8,229
110年
2,706
413
17,149
8,295
111年
3,006
１,508
11,212
5,676
小計
8,718
4,927
54,585
22,200
112年
2,706
-
-
-
合計
11,424
-
-
-
說 明：1.變異點係指運用衛星影像及遙測技術協助比對監測地區之前後期衛星影像，當衛星影像的光譜特性由「植被變化」變成「非植被」或「植被裸露」時，則視為疑似違規變異點。
2.違規開發係指前開變異點經發現通報當地直轄市、縣（市）主管機關及鄉（鎮、市、區）公所進行現地初判及後續查報工作後，經判定確屬違規行為。
資料來源：內政部營建署提供，本中心整理。
(二)111年截至8月底補助直轄市、縣（市）政府辦理國土計畫違規查處作業執行情形
另由該署補助直轄市、縣（市）政府辦理國土計畫違規查處作業經費執行情形觀之(詳表2)，111年截至8月底核定補助地方政府經費包括桃園市、臺南市、新竹縣、南投縣、嘉義縣、屏東縣及宜蘭縣等7個市（縣）合計539萬元，111年度迄至8月底已撥付金額計258萬元，撥付金額占已核定經費比率47.87%，尚有逾5成比率之經費281萬元未撥付地方政府。
詢據營建署說明，有關補助直轄市、縣(市)政府辦理國土計畫違規查處作業經費係由直轄市、縣(市)政府視實際需求主動提出申請，非強制性質；該署將於後續年度持續督促直轄市、縣（市）政府加速辦理違規查處作業，並鼓勵直轄市、縣(市)政府提出補助申請；另將每季發布新聞稿，公開揭露各直轄市、縣（市）「傾倒廢棄物、土」類型變異點之查處情形，以督促直轄市、縣（市）政府加速辦理違規查處作業。
表2 111年截至8月底補助直轄市、縣（市）政府辦理國土計畫違規查處作業經費執行情形表 單位：新臺幣千元
市縣
核定補助計畫經費
補助地方政府金額
撥付金額
未付餘額
111年9至12月預計撥付
桃園市
950
950
950
-
-
臺南市
1,000
1,000
-
1,000
1,000
新竹縣
480
480
480
-
-
南投縣
560
560
560
-
--
嘉義縣
990
990
-
990
990
屏東縣
820
820
-
820
820
宜蘭縣
590
590
590
-
-
合計
5,390
5,390
2,580
2,810
2,810
資料來源：內政部營建署提供，本中心整理。
綜上，內政部營建署辦理國土利用現況調查及土地利用監測相關作業，截至111年8月底國土利用現況調查工作完成率仍未及6成，亟待積極辦理國土利用現況調查，俾以充實國土測繪相關圖資內容，以利各界運用；另土地利用監測判定違規開發逾2萬多筆，顯示全國土地利用違規開發情形嚴重，宜加強督導地方政府違規查處作業。
(分機：8664 高振源)