112年度法務部及所屬機關編列辦理「新世代打擊詐欺策略行動綱領」所需經費合計4,836萬4千元。行政院於111年7月核定「新世代打擊詐欺策略行動綱領」，以「識詐」、「堵詐」、「阻詐」及「懲詐」4大面向建立跨部會合作機制，其中「懲詐」面向之相關業務由法務部擔任統籌機關，其策略為結合檢警全面查緝各類詐騙犯嫌，並強化贓款查扣工作，阻斷詐騙集團金流，協助被害人贓款返還減少被害損失。經查：

(一)行政院於111年7月核定「新世代打擊詐欺策略行動綱領」，組成打詐國家隊，以增加詐欺犯罪成本、減少民眾財產損害為目標

依據內政部警政署統計(詳表1)，106年度至110年度之電信網路詐欺案件介於1萬2,319件至1萬3,283件之間，另同期間全般詐欺案件財損金額先降後升，106年度為40.5億元，107年度略降至39.7億元，嗣後逐年遞增至110年度之56.1億元，為近年最高，其中110年度雖仍有疫情影響，惟電信網路詐欺案件發生件數及全般詐欺案件財損金額均較109年度提高，各增加791件(增幅6.34%)及13.6億元(增幅32%)。行政院為展現政府打擊詐騙集團、減少詐騙損失之決心，於111年7月15日核定「新世代打擊詐欺策略行動綱領」，實施期間自111年6月1日至113年5月31日止，共計2年，該綱領策劃「識詐(宣導教育面)」、「堵詐(電信網路面)」、「阻詐(贓款流向面)」及「懲詐(偵查打擊面)」4大面向，分別由內政部、國家通訊傳播委員會、金融監督管理委員會及法務部擔任統籌機關，會同各協辦機關組成打詐國家隊，以「增加詐欺犯罪成本，減少民眾財產損害」為目標，期達成保護民眾財產安全及降低犯罪損害之「減害」終效。

表1 106年度至110年度電信網路詐欺案件犯罪趨勢及全般詐欺案件財損金額統計 單位：件；新臺幣億元

年度

電信網路詐欺案件

全般詐欺案件

發生數

破獲數

財損金額

查扣金額

106

12,717

11,824

40.5

0.2

107

12,579

11,761

39.7

4.5

108

13,283

12,297

42.9

5.1

109

12,319

12,136

42.5

5.6

110

13,100

12,988

56.1

6.2

資料來源：「新世代打擊詐欺策略行動綱領」(核定本)，本中心整理。

(二)法務部為「懲詐」面向相關業務之統籌機關，惟績效衡量指標側重於電信詐騙案件查獲集團數

「新世代打擊詐欺策略行動綱領」包含4大面向，由法務部擔任其中「懲詐」面向相關業務之統籌機關，該面向包含2項策略：瓦解電信網路詐欺集團及強化查緝跨境詐欺犯罪能量，遏止境外犯罪，並擬定10項行動方案；嗣臺灣高等檢察署依據法務部指示提出「新世代打擊電信網路詐欺查緝督導計畫」，並整合原有之任務編組，以該署查緝資通犯罪督導中心作為「新世代打擊詐欺策略行動綱領」要求之專責查緝及督導中心；該督導計畫以「被害人減害」及「跨機關合作」2大理念為核心，除規劃召開相關會議外，並以推動打詐專案行動、健全金融資料取得管道及落實罪贓返還為工作重點；而「懲詐」面向之績效評核指標，係以「112年電信詐騙案件查獲集團數較111年提高3%，113年1至5月較112年同期提高3%」為目標。然「懲詐」面向除與相關部會合作強力掃蕩國內外犯罪集團外，彌補被害人損害亦為工作重點之一，惟未見法務部對罪贓返還訂定具體績效衡量指標。

綜上，長期以來打擊詐欺犯罪為政府施政重點之一，近年資通訊技術發展快速，卻遭不當濫用成為犯罪工具，導致電信詐欺犯罪手法日新月異，造成民眾財產損失，爰行政院於111年7月核定「新世代打擊詐欺策略行動綱領」並組成打詐國家隊，期透過跨部會合作查緝、宣導及預防，提升政府防制詐欺犯罪能量，其中由法務部主責偵查打擊之「懲詐」面向，以提升電信詐騙案件查獲集團數為績效目標，惟近年詐欺案件被害人財產損失龐鉅，允宜促請各地方檢察署落實「檢察機關追討犯罪所得實施要點」，持續加強查扣犯罪所得，並落實罪贓返還機制，俾有效彌補被害人財產損害。