112年度法務部主管編列肅貪相關業務經費合計1億222萬9千元，較111年度預算數之1億534萬4千減少311萬5千元(減幅2.96%)。「國家廉政建設行動方案」之各項策略均訂有執行目標，其中近2年肅貪執行小組運作成效未盡理想；另110年度貪瀆金額達近年新高，相關肅貪機制有待賡續落實。經查：

(一)「國家廉政建設行動方案」各策略之執行措施均訂有績效目標，由廉政署按年公布執行情形

為與國際反貪腐趨勢接軌，兼顧公私部門廉潔及倫理規範，行政院參考「聯合國反貪腐公約」及國際透明組織相關倡議，擬具「國家廉政建設行動方案」，於98年7月推出「國家廉政建設行動方案」。嗣於103年4月進行部分修正，整合「端正政風行動方案」、「掃除黑金行動方案」、「掃除黑金行動方案後續推動方案」及「反貪行動方案」，以創造乾淨政府、誠信社會之願景。續為實現「廉能政府、透明臺灣」，奠定廉政堅實基礎，提升國家競爭力，「國家廉政建設行動方案」以落實聯合國反貪腐公約要求為主軸，厚植民眾對公部門之清廉信賴，同時引領私部門誠信經營，爰於105年8月再次修正方案內容，提出9項具體策略及46項執行措施，供各機關參處；至於各年度績效目標執行情形經行政院核定後，於廉政署網站公布周知。

(二)110年度各地方檢察署肅貪執行小組召開會議次數受疫情影響而減少，已連續2年未達績效目標值

「國家廉政建設行動方案」之具體策略八、「增修肅貪法令，強化肅貪能量，落實揭弊者保護」之第五項執行措施即係加強「肅貪執行小組」運作，近年之績效目標值均訂為召開會議合計88次，檢討肅貪案件合計250件，惟「肅貪執行小組」110年度合共召開60次會議，檢討肅貪案件245件，均未達標，據法務部表示係因該年度受疫情影響，配合防疫措施減少群聚所致。而109年度亦同受疫情影響，尚召開會議75次，檢討肅貪案件276件，其中檢討肅貪案件仍可達預期目標，惟110年度前揭2項指標均未達目標值，顯示受疫情影響，「肅貪執行小組」之運作成效略有下降。

(三)110年度各地方檢察署偵辦貪瀆案件起訴人數及件數均為近年最低，惟所涉貪瀆金額創新高，顯示部分案件犯罪情節重大

據法務部統計，國家廉政建設行動方案98年7月施行以來至111年8月底止，各地方檢察署檢肅貪瀆案件共計起訴4,745件、1萬3,890人，定罪率為77%，近年定罪率則自106年度之74.6%，逐年增加至110年度之99.6%，上升25個百分點，已逐步改善。如以近5年各地方檢察署偵辦貪瀆案件起訴情形觀之，起訴對象之身分層級，公務人員及民意代表合計占比約5成，其中以基層委任人員人數較多，而民意代表人數雖少，近年卻有增加趨勢；其中110年度起訴271件、692人，均為近年最低，惟同年度所涉貪瀆金額高達74億餘元，顯示部分貪瀆起訴案件涉貪情節重大，恐對我國反貪腐形象產生負面影響。

表1 106年度至110年度各地方檢察署偵辦列管貪瀆案件起訴情形

單位：件；人；新臺幣千元

年度

起訴件數

起訴人數

層級

所涉貪瀆金額

高層簡任人員

中層薦任人員

基層委任人員

民意代表

一般民眾

106

287

703

27

159

146

35

336

521,685

107

271

750

38

147

183

21

361

169,843

108

279

805

40

126

159

23

457

189,878

109

325

858

46

127

227

45

413

316,334

110

271

692

18

84

190

51

349

744,671

資料來源：廉政署。

綜上，國際透明組織公布2021年「清廉印象指數」排名，我國為全球第25名，足徵我國自98年7月起推動之「國家廉政建設行動方案」，已具有相當成效，惟該方案部分執行措施未達年度績效目標，仍有待持續檢討精進；此外，110年度各地方檢察署起訴貪瀆案件所涉金額為近年新高，顯見部分案件係涉及鉅額不法所得或不當利益，然該類案件類型多元，案情複雜，偵辦難度較高，除由檢察、廉政及調查機關持續合力加強查察外，亦應促進社會大眾參與我國反貪腐政策，法務部允宜持續蒐整各界意見，積極推動「揭弊者保護法」之立法，俾完善我國反貪機制。