行政執行署及所屬112年度於「執行業務」業務計畫編列2,722萬7千元，較111年度預算數2,608萬4千元增加114萬3千元(增幅4.38%)，係行政執行官依法辦理及督導行政執行業務經費，主要計畫項目為提升行政執行效能，強化為民服務品質。為解決行政執行案件之小額案件數量龐大，造成人力負荷沉重之情形，行政執行署業已規劃多元繳款管道，其中超商繳款措施及虛擬帳號繳款服務均有待持續宣導，以提高義務人之利用率。經查：
(一)近年行政執行案件新收件數急遽增加，其中多數為小額案件，加重執行人力之負擔
行政執行署受理財稅、健保、罰鍰及費用等各類公法上金錢給付之行政執行案件，揆106年度至110年度行政執行署各分署案件新收情形(詳表1)，其中新收件數106年度為935萬9,813件，嗣逐年增加至109年度之1,431萬431件，110年度雖略有下降，惟仍有1,274萬8,565件；同期間終結件數增減趨勢隨新收件數起伏變化，惟年底未結件數仍居高不下，106年度至110年度均超逾730萬件。如進一步分析110年度新收案件之種類，以罰鍰案件之614萬9,341件為最大宗，占48.24%，費用案件507萬4,759件次之，占39.81%；如以案由區分，前三位依序為道路交通管理處罰條例案件之561萬2,240件、規費法案件之304萬7,824件與汽車燃料使用費徵收及分配辦法案件之118萬4,550件，均屬罰鍰或費用案件，合共占總新收件數之77.22%。罰鍰或費用案件之特性為金額小、數量多且不具優先受償性，對於各分署執行人力恐造成不小負擔。
表1 行政執行署各分署106年度至110年度新收及終結案件概況表
單位：件、%、日
年度
項目
106
107
108
109
110
受理件數
14,972,286
17,694,534
18,703,822
21,862,808
20,113,910
新收件數
9,359,813
10,214,937
11,039,605
14,310,431
12,748,565
終結件數
7,493,345
10,030,793
11,154,104
14,498,080
12,521,473
年底未結件數
7,478,941
7,663,741
7,549,718
7,364,728
7,592,437
結案平均日數/件
274
296
284
247
246
資料來源：行政執行署。
(二)行政執行署近年持續優化超商繳款措施，對於民眾繳款便利性甚有助益，惟部分類型案件之利用率仍有提升空間
行政執行署自97年6月起陸續與各主要移送機關規劃推動委託四大超商代收滯欠金額未滿2萬元之各類案款，包含稅捐稽徵機關移送之欠繳國稅及地方稅案件、交通部所屬監理機關及各直轄市政府交通事件裁決機關(單位)移送之監理及交通裁決案件、衛生福利部中央健康保險署移送之欠繳全民健康保險費案件、勞動部勞工保險局移送之欠繳勞工保險條例和勞工退休金條例之費用案件及違反國民年金法之罰鍰案件，至107年度再新增環保罰鍰案件，108年11月再納入國道通行費欠繳案件；另109年9月起前揭各類案件之超商繳款金額上限陸續提升至3萬元，手續費用則介於0元至10元之間(詳表2)。依據行政執行署提供近年各類案件透過超商繳款之件數(詳表3)，實際超商繳款件數占可超商繳款件數之比率達20%以上者僅財稅案件及勞保案件，健保案件則介於17.5%至19.5%之間，至於監理及交通裁決案件則未及10%。如前所述，監理及交通裁決案件為導致近年罰鍰及費用案件遽增之主因，惟該類案件義務人利用超商繳款之比率卻明顯偏低，尚待研謀提升。
表2 行政執行署推動移送機關實施超商繳款時程及手續費用
類別
開始實施日期
繳款上限提高至3萬元實施日期
每筆手續費
國稅及地方稅
97年6月1日
109年9月16日
0元
汽車燃料使用費及其衍生罰鍰
99年7月1日
110年10月20日
0~7元
全民健康保險費
99年8月25日
110年1月4日
4元
交通違規罰鍰
100年10月31日
110年10月20日
6元
勞工保險費及勞工退休金
101年1月10日
110年2月1日
4元
環保罰鍰
107年1月1日
110年6月1日
6~10元
國道通行規費(ETC)
108年11月1日
110年8月18日
0元
資料來源：行政執行署。
表3 108年度至111年度行政執行案件中實際超商繳款件數統計
單位：件；%
案件類別/年度
108
109
110
111
財稅案件
件數
191,350
196,097
187,410
138,731
占比
21.1
20.6
21.4
23.3
健保案件
件數
111,835
113,709
100,084
78,140
占比
18.7
19.5
17.5
14.5
監理及交通裁決案件
件數
274,196
273,560
247,930
200,003
占比
4.2
4.1
3.5
3.5
勞保案件
件數
38,329
39,588
46,879
37,209
占比
20.4
25.5
24.4
23.1
環保案件
件數
10,003
12,060
13,512
10,532
占比
8.8
7.9
7.7
7.9
ETC案件
件數
-
201
65,768
36,578
占比
-
0.0
2.2
1.9
說 明：1.111年度統計至8月底。
2.占比係實際超商繳款件數占可超商繳款件數之比率。
資料來源：行政執行署。
(三)虛擬帳號繳款服務已於111年8月全面上線，有待加強宣導
財稅、健保、勞保、交通罰費及環保罰鍰等案件等均已可採超商繳款，然移送機關數量眾多，且規模、金額及移送件數差異甚大，難以全面推動該項服務，故仍有少數移送案件，義務人收到執行分署寄發之傳繳通知書後，僅能赴執行分署或移送機關現場繳款，或以郵局匯票方式處理，需耗費交通往返時間，影響繳款意願，且於偏遠或交通不便地區更易招致民怨。為解決前述問題，爰新增由執行分署向機關代收專戶銀行申請，於傳繳通知書內提供個案專屬虛擬帳號以供其繳款，自109年11月10日起由屏東分署先行試辦，110年6月起再擴大至5個分署，111年8月22日起13個分署均提供該項服務。鑑於本項措施甫全面實施，仍有待持續加強宣導周知，提升義務人之繳款意願。
綜上，近年行政執行署各分署之行政執行案件新收件數遽增，且多屬移送金額低之案件，各分署於有限人力下終結案件數雖呈逐年提升，惟未結案件數仍偏高，截至110年底仍近760萬件。行政執行署近年持續擴大超商繳款案件涵蓋範圍，提高繳款金額上限，並就無法提供超商繳款服務之部分案件提供虛擬帳號，提升義務人繳納之便利性，亦可節省執行機關之人力及物力，允宜持續宣導前揭多元化繳款服務，俾增進義務人之繳款意願，提高執行成效。