台糖公司112年度預算案編列賡續辦理「農業循環豬場改建投資計畫」預算44億3,949萬元。經查：
(一)計畫內容概述
1.計畫目標及內容概要：農業循環豬場改建投資計畫為台糖公司自41年發展畜牧事業以來，首次大規模投資改建計畫，目的係將原有磚造及木造之老舊傳統養殖畜舍改建為負壓密閉水簾式豬舍，朝向自動化、零汙染、零廢棄、零排放並兼顧環境友善等畜殖產業目標執行，俾為台灣科技養豬之領頭羊，帶領國內養豬事業全面升級，樹立企業循環經濟之最佳典範。
2.該計畫預計投資總額為107億4,079萬元，全數由該公司自有資金支應。其執行期間為107年至112年，並按第1期及第2期分別改建6座及7座豬場，合共13座豬場。
(二)迄111年8月底止僅完成1座豬場改建工程，其餘12座豬場改建工程實際工程進度較預期落後1.78至30.03個百分點，允宜加強控管進度
1.台糖公司辦理農業循環豬場改建投資計畫自108年度起因取得農業設施容許使用許可耗時(審查過程最長為18個月)，且統包工程需多重專業整合而招標多次始完成決標，致延宕執行期程，108年度及109年度預算執行率僅2.8%及18.6%，且109年度預算保留數高達50億餘元，轉至110年度及加計當年度預算0.8億餘元執行，復因第1期統包工程之細部設計工作進度落後、善化場遇地方民眾抗爭而停工及受COVID–19疫情影響，執行結果仍有保留數11億餘元(詳表1)。
2.該計畫111年迄8月底止執行數7億200萬元，占可用預算數11億7,112萬元之59.94%(詳表1)。據該公司表示略以，計畫實際執行進度54.30%，未達預計進度58.67%，主要除受COVID–19疫情影響，並因第2期統包商申請建照進度不如預期，遲至111年7月中旬始取得全部7座豬場建照。
3.該計畫第1期6座豬場除雲林虎尾場改建工程已完成而正進行供試運轉及檢測外，其餘預計111年6月至112年10月間完成興建，惟截至111年8月底止，實際工程進度介於18.63%至69.64%間，較預計工程進度(介於20.41%至99.67%間)落後約1.78至30.03個百分點；第2期7座畜殖場均預計112年12月完成興建，惟111年迄8月底止實際工程進度介於0.92%至4.11%間，較預計進度(介於6.11%至20.96%間)落後約4.84至16.85個百分點(詳表2)，顯示亟待加強控管執行進度。
表1 農業循環豬場改建投資計畫107年度至112年度預決算數彙總表 單位：新臺幣千元；%
年度
累計已編列
預算數
可用預算數A
決算數D
D/A
以前年度保留數B
本年度
預算數C
合計(B+C)
107
8,000
0
8,000
8,000
8,000
100.00
108
1,036,800
0
1,028,800
1,028,800
28,800
2.80
109
6,219,812
1,000,000
5,183,012
6,183,012
1,150,000
18.60
110
6,301,300
5,033,012
81,488
5,114,500
3,943,380
77.10
111
6,301,300
1,171,120
0
1,171,120
702,000
59.94
112
10,740,790
-
4,439,490
-
-
-
說 明：111年度決算數為迄111年8月底之執行數。
資料來源：彙整自台糖公司提供資料。
表2 農業循環豬場改建投資計畫迄111年8月底工程進度彙總表
單位：%
期別
豬場
名稱
座落縣市
興建期程
預計(已)
興建完成
年月
截至111年8月底
預計工程進度A
實際工程進度B
差異百分比
(B-A)
第
1
期
月眉一
臺中
110/03-112/06
112/06
20.41
18.63
-1.78
月眉二
臺中
110/03-111/12
111/12
99.67
69.64
-30.03
斗六
雲林
110/01-111/06
111/06
80.67
55.08
-25.59
虎尾
雲林
110/01-111/07
已完成(111/07)
99.24
99.23
-0.01
善化
臺南
109/12-112/10
112/10
45.56
37.16
-8.40
南沙崙
臺南
110/01-112/06
112/06
62.15
39.60
-22.55
第
2
期
南靖
嘉義
110/10-112/12
112/12
20.96
4.11
-16.85
鹿草
嘉義
110/10-112/12
112/12
12.48
3.04
-9.44
新厝
屏東
110/10-112/12
112/12
6.11
1.27
-4.84
四林一
屏東
110/10-112/12
112/12
14.06
0.92
-13.14
四林二
屏東
110/10-112/12
112/12
18.93
2.18
-16.75
大響一
屏東
110/10-112/12
112/12
17.64
1.49
-16.15
大響二
屏東
110/10-112/12
112/12
17.63
1.36
-16.27
資料來源：彙整自台糖公司提供資料。
(三)統包商因應物價調整爭取改變履約條件，迄仍處於協調中，惟已達成不影響工程進度之共識
該計畫改建工程統包商鑑於近年物價上漲，爭取改變履約條件，其中第1期統包商爭取將契約約定按營造工程物價「總指數」調整，改為按「個別項目、中分類項目及總指數」調整工程追加減款，台糖公司已於111年6月函復未予同意，迄111年10月14日止第1期統包商未再有回復。第2期統包商爭取由原契約約定之「放棄物價調整」改為「適用物價調整」。惟台糖公司希冀按決標條件履約而不同意修改，經透過爭議調解，第2期統包商於111年7月向公共工程委員會提出諮詢申請，台糖公司業於同年10月初依公共工程委員會意見成立採購工作及審查小組，將與第2期統包商協調爭議事宜。另已與第1期及第2期統包商達成爭議處理不影響豬場改建工程進度之共識。
綜上，台糖公司自107年度開始辦理「農業循環豬場改建投資計畫」進行13座豬場原址興建負壓水簾式高床畜舍，目前僅完成1座畜殖場改建工程，其餘預計於112年底前陸續完成，惟迄111年8月底止實際工程進度較預計工程進度落後1.78個百分點至30.03個百分點，且統包商考量物價上漲而提出修改履約條件之要求，允宜積極與統包商完成協調，並督促如期如質完成改建工程。