台糖公司112年度預算案編列「營業外收入–其他營業外收入–處分投資性不動產利益」45億4,102萬6千元，係112年度預計變賣259筆土地之收入60億 4,311萬3千元，扣除帳面價值淨額14億8,347萬4千元及處理費用1,861萬3千元後，獲致之投資性不動產處分利益。經查：
(一)所接管之土地11萬8,206公頃迄111年8月底約6成已處分
1.台糖公司112年度預算案預計變賣土地屬被徵收及讓售機關者分別為18筆24.88公頃及129筆106.31公頃(詳表1)，合共147筆131.19公頃占112年度變賣面積136.88公頃之95.84%；因業務無須保留而予以讓售及標售合共112筆5.69公頃，占比為4.16%。亦即，112年度處分投資性不動產多係配合政府政策而變賣土地。
2.台糖公司自35年接管11萬8,206公頃土地，其歷年來增加土地面積僅6,766公頃，減少土地面積多達7萬5,450公頃，迄111年8月底土地面積已減為4萬9,522公頃(詳表2)，占接管面積之41.89%。該公司約6成土地已處分，雖多係被動配合政府政策，惟現行持有土地之運用影響資產效益至鉅。
表1 台糖公司112年預計處分投資性不動產彙總表 單位：公頃
項目
被徵收
讓售機關
一般讓售
一般標售
合計
案數
5
24
3
58
90
筆數
18
129
8
104
259
面積
24.88
106.31
0.13
5.56
136.88
資料來源：彙整自台糖公司提供資料。
表2 台糖公司歷年土地面積增減彙總表 單位：公頃
接管土地面積
118,206
土地減少面積
1947年撥還前長官公署
8,739
1952~1970年劃交放領
40,336
1953年撥交輔導會土地
2,391
1963年撥交國家安全局
104
1964年撥交原住民使用
99
1972年捐贈國有財產局
1,492
歷年出售(含徵收、讓標售)
19,944
歷年重劃、區段徵收產權減少
2,345
土地減少面積合計
75,450
土地增加面積
1975年~1981年開墾河川地
1,747
1960年開墾海埔地
1,030
收購民地
3,019
1991年合併台金公司土地
265
1994年政策性價購台機土地
4
區段徵收分回抵價地
701
土地增加面積合計
6,766
迄2022年8月底土地面積
49,522
說 明：含海外土地120.54公頃（美國120.54公頃）。
資料來源：彙整自台糖公司提供資料。
(二)94年至111年8月底被徵收而領回抵價地仍有6成閒置未使用
按政府基於土地整體開發利用，帶動地方經濟成長及提升國家競爭力，透過區段徵收方式以取得公共設施用地並施作相關公共工程，以加速公共建設之興建，並使土地所有權人共享開發效益，而台糖公司配合政策參與區段徵收領回之抵價地係依區位發展需求及趨勢分期辦理合建開發或研議自建出租住宅，及規劃辦理公開標租或設定地上權方式運用。惟觀其自94年至111年8月底被徵收土地面積合共913.13公頃，領回之抵價地面積283.3公頃，其中172公頃抵價地(詳表3)，占領回抵價地之60.71%仍閒置未使用。詢據該公司說明略以，大部分土地位處市郊，區域人口尚未集中，周邊大型投資較少，商業機能尚未成熟等因素，致多次招標活化成果不如預期。衡酌該公司閒置之抵價地多係95年及96年領回，為發揮資產運用效益，允宜積極活化閒置之土地。
綜上，台糖公司歷年來約6成土地面積已處分，多係配合政策而減少土地面積，而自94年至111年8月底被徵收而領回之抵價地尚有6成仍閒置未使用，允宜積極活化土地，提升土地利用效能，創造資產運用價值。
表3 台糖公司近年度徵收後發還土地利用統計表 單位：公頃；%
年度
被徵收土地
面積
領回抵價地
面積(a)
閒置未使用土地
面積(b)
占比(b/a×100%)
94
2.30
1.09
0.00
0.00
95
462.17
116.79
45.81
39.22
96
223.08
89.00
72.27
81.20
97
0.00
0.00
0.00
0.00
98
86.25
32.87
21.02
63.95
99
0.01
0.00
0.00
0.00
100
0.00
0.00
0.00
0.00
101
0.00
0.00
0.00
0.00
102
0.53
0.32
0.00
0.00
103
0.00
0.00
0.00
0.00
104
0.00
0.00
0.00
0.00
105
15.32
7.70
2.53
32.86
106
0.00
0.00
0.00
0.00
107
68.15
26.76
21.60
80.72
108
0.00
0.00
0.00
0.00
109
4.06
1.93
1.93
100.00
110
0.12
0.08
0.08
100.00
111年
迄8月底
51.14
6.76
6.76
100.00
合計
913.13
283.30
172.00
60.71
說 明：被徵收土地面積欄位為徵收年度，發還台糖公司土地面積欄位為發還年度。本表係依抵價地實際領回年度予以調整。
資料來源：彙整自台糖公司提供資料。