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衛生福利特別收入基金(社會福利基金、家庭暴力及性侵害防治基金、長照服務發展基金)及國民年金保險基金112年度預算評估報告

七、社區服務資源遽增,多已超逾長期照顧10年計畫2.0設定規模,允宜審慎因應,以維護照護品質 日期:111年11月 報告名稱:衛生福利特別收入基金(社會福利基金、家庭暴力及性侵害防治基金、長照服務發展基金)及國民年金保險基金112年度預算評估報告 目錄大綱:參、長照服務發展基金 資料類別:預算案評估 作者:張峻萍

長照基金112年度預算案編列「完善長照服務輸送體系計畫」505億2,358萬2千元,較111年度預算案數463億956萬8千元增加42億1,401萬4千元(增幅9.10%);另於「機構及社區預防性照顧服務量能提升計畫」項下編列「社區多元預防性照顧服務資源及量能提升方案」38億7,581萬4千元,較111年度預算案數36億188萬2千元增加2億7,393萬2千元(增幅7.61%)。經查:

(一)長期照顧10年計畫2.0規劃布建各類型服務資源

為因應民眾多元照顧需求,擴充服務內涵,增加服務彈性,政府推動長期照顧10年計畫2.0(106-115年,下稱長照計畫2.0),擴大服務對象,符合不同族群照顧需求,整合服務模式,提升照顧連續性,並規劃布建各類型服務資源,包括社區整體照顧服務之社區整合型服務中心(個管中心,長照A)、複合型服務中心(長照B)及巷弄長照站(長照C)、家庭照顧者支持服務之家庭照顧者支持據點、社區失智照護資源之失智共同照護中心、失智社區服務據點等,其中原住民部分推動文健站,納入巷弄長照站。

(二)近年各類社區服務資源急遽增加,允宜審慎因應,以維護照護品質

長照計畫2.0預定設置之各類社區服務資源急遽增加,除失智症共同照護中心未達成目標值外,多已超逾計畫屆期(115年)或年度設定目標值,提前完成計畫預定規模,尤以複合型服務中心(長照B)及巷弄長照站(長照C)更為明顯(詳表1)。雖利於提供民眾近便性服務,惟為避免短期內急遽擴增而超逾區域最適規模,滋生品管及機構間潛在競爭等問題,允宜審慎防範。

表1 社區服務資源布建績效達成情形表 單位:家

項目

107年底

實際值

108年底

實際值

109年底

實際值

110年底

實際值

111年5月底實際值

110年

目標值

115年白皮書目標值/111年設定目標值

社區整合型服務中心

(個管中心,長照A)

472

588

688

708

680

495

未設定

652

複合型服務中心

(長照B)

2,974

4,631

6,195

6,815

6,852

895

未設定

5,904

巷弄長照站(長照C)

1,604

2,595

3,169

3,621

3,686

2,610

未設定

3,677

長照B-居家服務

420

688

1,046

1,388

1,508

292

392

長照B-日間照顧

355

423

547

704

765

570

900

長照B-家庭托顧

104

164

239

276

282

200

250

家庭照顧者支持據點

30

83

105

114

118

38

44

失智症共同照護中心

73

87

95

103

114

368

未設定

原住民-個管中心

51

57

66

67

73

60

85

原住民-文健站

250

320

420

429

480

380

380

原住民-家庭托顧(含巷弄長照站)

222

456

551

568

572

140

220

說  明:1.107年度起調整長照A與B定義,為使比較基礎一致,自該年起統計。

2.110年度目標值部分,家庭照顧者及失智症共同照護中心未設定該年目標值,以最近期107年度及109年度目標值替代。

資料來源:長照計畫2.0及衛福部長照司,本中心彙製。

綜上,為提供有照顧需求之失能民眾長照服務,支持家庭照顧能力,達到在地老化目標,長照計畫2.0規劃布建各類型社區服務資源,迄111年5月底多已超逾計畫目標值;為維護照護品質,避免短期內過度擴增超逾區域最適規模,滋生品管及潛在競爭問題,允宜審慎因應,俾穩固後續發展基礎。