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衛生福利特別收入基金(不含社會福利基金、家庭暴力及性侵害防治基金及長照服務發展基金)112年度預算評估報告

二、緊急醫療及相關緊急應變等醫療資源不足地區之服務提升計畫111年截至9月底止實際補助家數未如預期,允宜加強推動;另112年度新增遠距醫療5處,允宜強化院際間整合介接等事宜 日期:111年11月 報告名稱:衛生福利特別收入基金(不含社會福利基金、家庭暴力及性侵害防治基金及長照服務發展基金)112年度預算評估報告 目錄大綱:貳、醫療發展基金 資料類別:預算案評估 作者:黃芝穎

醫療發展基金112年度預算案「提升醫療資源不足地區醫療服務品質計畫」編列12億1,866萬元,係為獎勵醫療資源不足地區之醫療機構充實醫療人力、由醫學中心或其他醫院支援醫師赴上開地區服務、強化兒科及急診轉診品質等,以充實醫療資源,提高民眾就醫之可近性。經查:

(一)提升醫療資源不足地區醫療服務品質計畫辦理情形

「提升醫療資源不足地區醫療服務品質計畫」項下主要計畫包括「緊急醫療及相關緊急應變等醫療資源不足地區之服務提升計畫」、「醫學中心暨重度級急救責任醫院支援離島及偏遠地區計畫」、「偏遠、離島及醫療資源缺乏地區醫院效能提升計畫」及「提升急診轉診品質計畫」,截至110年度累計決算數68億餘元(詳表1),110年度主要執行情形如下:

1.獎勵20家醫院,鼓勵在地醫院互相合作提供急診醫療服務,設立3個「夜間或假日救護站」、8個「設立觀光地區急診醫療站」及9個「提升醫院急診能力」等3類改善措施,提供近5萬人次服務。

2.提供139位急重症醫師人力,協助提升急診、加護病房、腦中風、心血管、重大外傷、高危險妊娠孕產婦及新生兒之醫療服務資源與品質,協助 2 家醫院達重度級,8 家達部分重度級,5 家達全中度級,1 家達中度級(不含婦兒),13 家達部分中度級急救責任醫院基準。

3.核定屏東縣安泰醫療社團法人安泰醫院、宜蘭縣財團法人羅許基金會羅東博愛醫院、國立臺灣大學醫學院附設醫院雲林分院、大千綜合醫院等4 家承辦無醫學中心等級縣市之緊急醫療服務,以妥適照護當地居民緊急醫療服務,減少民眾跨區就醫之奔波及增加就醫之可近性。

4.補助澎湖醫院辦理「離島地區醫院化療照護中心計畫」,羅致內科、外科及急診醫學科等人力支援臺東醫院成功分院共計216 診次、花蓮醫院豐濱分院共計241診次及恆春旅遊醫院共計210診次;補助臺東醫院成功分院、花蓮醫院豐濱分院、恆春旅遊醫院、澎湖醫院及玉里醫院眼科、皮膚科、耳鼻喉科等之遠距醫療門診服務2,721人次。

表1 近年提升醫療資源不足地區醫療服務品質主要計畫預決算數一覽表

單位:新臺幣千元

計畫名稱

截至110年度累計決算數

111年度預算案

112年度預算案

合計

6,808,556

1,057,635

1,218,337

1.緊急醫療及相關緊急應變等醫療資源不足地區之服務提升計畫

1,157,022

271,950

400,000

2.醫學中心暨重度級急救責任醫院支援離島及偏遠地區計畫

4,940,624

720,000

720,000

3.偏遠、離島及醫療資源缺乏地區醫院效能提升計畫

283,039

37,685

70,337

4.提升急診轉診品質計畫

427,871

28,000

28,000

說 明:1.緊急醫療及相關緊急應變等醫療資源不足地區之服務提升計畫;醫學中心暨重度級急救責任醫院支援離島及偏遠地區計畫;偏遠、離島及醫療資源缺乏地區醫院效能提升計畫均係105至110年度累計決算數,提升急診轉診品質計畫係102至110年度累計決算數。

2.本表不含行政費用。

資料來源:整理自醫療發展基金提供資料。

(二)緊急醫療及相關緊急應變等醫療資源不足地區之服務提升計畫111年截至9月底止實際補助家數未如預期,允宜加強推動,並就審計部所提意見妥為研謀因應

緊急醫療及相關緊急應變等醫療資源不足地區之服務提升計畫(以下簡稱緊急醫療資源不足地區提升計畫)執行方式,係採設立「夜間及假日救護站」、「觀光地區急診醫療站」及「提升緊急醫療資源不足地區醫院急診能力」3 種模式辦理,由醫院依補助模式提報計畫送補助地區之市縣衛生局受理並初審後,由衛生局檢附衡量該區效益與評估替代方案,再核轉衛生福利部(以下簡稱衛福部)辦理。111年度預算案原預計補助26處辦理,惟依衛福部提供資料,111年截至9月底止實際僅補助20處(詳表2),較預計減少6處,允宜就其他未設置且醫療資源不足地區,因地制宜依當地實際狀況研擬可行方案加強辦理,俾提升當地民眾就醫可近性。

表2 111年度緊急醫療資源不足地區提升計畫補助地區與模式一覽表

補助模式

市縣別(數量及地區)

夜間及假日救護站

新北市(1處,貢寮區)

觀光地區急診醫療站

苗栗縣(1處,泰安鄉溫泉區)

臺中市(1處,和平區谷關地區)

南投縣(2處,魚池鄉日月潭地區、仁愛鄉清淨地區)

嘉義縣(2處,梅山鄉瑞里地區、阿里山鄉)

花蓮縣[2處,秀林鄉(合歡山雪季)、豐濱鄉(秀姑巒溪泛舟)]

提升緊急醫療資源不足地區醫院急診(含24小時)能力

宜蘭縣(2處,礁溪鄉、蘇澳鎮)

基隆市(1處,暖暖地區)

新北市(2處,瑞芳區、金山區)

彰化縣(1處,南彰化地區)

高雄市(1處,旗津區)

花蓮縣(1處,鳳林次區域)

臺東縣(3處,成功次區域、大武次區域、關山地區)

資料來源:整理自醫療發展基金提供資料。

另112年度緊急醫療資源不足地區提升計畫規劃補助31處,計編列4億元,較111年度預算案增加遠距醫療地點5處、1.28億元(預估每處經費約需2,600萬元),惟審計部於110年度中央政府總決算審核報告就衛福部所辦遠距醫療相關計畫,已提出補助原住民族及離島地區衛生所購置遠距醫療相關設備,後續維運經費無著恐影響遠距醫療服務之持續性;偏遠地區遠距醫療建置計畫執行進度落後,且參與計畫醫院尚未擬定妥適之跨網絡合作機制;遠距醫療相關計畫間採用不同醫療資訊交換平臺,增加院際間整合及介接成本;部分實施遠距醫療門診地區民眾區外實體就醫情形頻仍,宜研議加強推廣,提升民眾認知及使用意願等審核意見,醫療發展基金允宜就審計部所提意見妥為研謀因應,俾利規劃推動遠距醫療相關計畫項目遂行。

綜上,緊急醫療及相關緊急應變等醫療資源不足地區之服務提升計畫111年截至9月底止實際補助家數未如預期,允宜因地制宜研擬可行方案加強辦理;至112年度預計新增遠距醫療5處,允宜就審計部所提相關審核意見預為研謀因應,強化院際間整合介接等事宜,以利計畫遂行並提升財務效能。