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財團法人犯罪被害人保護協會112年度預算評估報告

一、犯保協會各分會專任人員服務在案量偏高,110年度各類案件之開案平均日數略增,允宜強化案件處理效率 日期:111年11月 報告名稱:財團法人犯罪被害人保護協會112年度預算評估報告 目錄大綱:一、犯保協會各分會專任人員服務在案量偏高,110年度各類案件之開案平均日數略增,允宜強化案件處理效率 資料類別:預算案評估 作者:劉宜姈

犯保協會112年度預算案於「業務支出-保護費用」及「業務支出-業務及管理費用」科目項下,各編列「用人費用」4,331萬6千元及1,411萬2千元,合計5,742萬8千元。主要為該會專職人員薪資、獎金等相關費用及兼任人員兼職費用等。110年度犯保協會各分會(不含總會)之專任人員平均每人服務在案量達166件,且因疫情影響,開案平均日數亦較上一年度增加,有待研謀改善。經查:

(一)犯保協會各分會之專任人力有限,110年度平均每人服務在案量達166件

依據犯保協會評估,認為每位專任工作人員之合理案量應以25件至40件為適當,揆近年度各分會之人力及在案量統計(詳表1),107年度至110年度在案量介於8,384件至9,130件之間;第一線專任人力除107年度僅為50人外,108年度至110年度均維持在54人至56人之間;平均每人在案量自107年度之175件逐年降至109年度之152件,惟110年度再增至166件;另截至111年月8底止,各分會第一線專任人員略增至56人,平均每人服務在案量則降為121件。洽據犯保協會表示,該會於111年2月間函請各分會針對「一年以上未有服務紀錄之保護案件」進行清查,以確認是否須繼續服務或轉為結案案件,致該年度在案量有明顯降低,惟與前揭合理案量相較,專任人員之案件負荷量仍偏高,故各分會之保護服務尚須仰賴保護志工之協助。

表1 107年度至111年8月犯保協會各分會專任人員服務在案量統計

單位:件;人

年度

在案量

第一線專任人員

平均每人在案量

107

8,732

50

175

108

9,130

56

163

109

8,384

55

152

110

8,987

54

166

111/8

6,780

56

121

說 明:在案量為每日浮動數據,年度在案量以該年度最後1日(12/31)情形列計;「在案量」係指案件流程處於「收案(取得資料)」、「接案(聯繫接洽中)」及「開案(正式服務)」合計數,亦即工作人員必須對該案進行積極性處理;而「不開案(不符開案條件)」、「待結案(需求相當低,準備結案)」及「結案(無需求)」不計為在案量。

資料來源:犯保協會。

(二)110年4月起推動「案件不漏接」機制,收案量確有提升,惟因受疫情影響,整體開案平均日數亦較109年度略增

犯保協會自110年4月起推動死亡及重傷「案件不漏接」機制,期透過案件清單比對,確保收案確實,110年度死亡及重傷收案數各為2,825案及436案,與109年度之2,668案及307案,各增加157案及129案,成效確有提升。惟進一步分析各類案件之110年度開案平均日數(詳表1),死亡案件為46天、重傷案件為32天,性侵害案件為26天,家暴、人口販運及兒少案件為15天,與109年度相較各增加4天、9天、3天及1天,如以整體案件平均開案日數觀之,110年度之40日較109年度之36日增加4日,洽據該會表示,因110年5月至7月間肺炎疫情嚴峻影響,於第三級警戒期間均配合實施彈性上下班及居家辦公措施,另對於被害人之關懷訪視,則改以電話或通訊軟體進行為原則,如有關於開案所需文件或須實體簽署文件,則必須改以郵寄往返方式為之,且有少數專任人力為新進用,尚須培訓其獨自接案能力,均對110年度開案時程有所影響。考量111年疫情影響已有漸緩趨勢,宜持續精進與被害人之聯繫機制,提高案件處理效率。

表1 109年度至111年度犯保協會各類案件收案數、開案數及平均開案日數統計 單位:件;%;天

年度

案件類型

收案數

開案數

開案率

開案平均

日數

109

死亡

2,668

1,509

56.56%

42

重傷

307

269

87.62%

23

性侵害

576

396

68.75%

23

家暴、人口販運、兒少

24

13

54.17%

14

合計

3,575

2,187

61.17%

36

110

死亡

2,825

1,563

55.33%

46

重傷

436

337

77.29%

32

性侵害

595

423

71.09%

26

家暴、人口販運、兒少

27

15

55.56%

15

合計

3,883

2,338

60.02%

40

111

死亡

1,933

1,101

56.96%

47

重傷

330

230

69.70%

38

性侵害

341

297

87.10%

26

家暴、人口販運、兒少

19

18

94.74%

19

合計

2,623

1,646

62.75%

42

說 明:111年度為截至8月底實際數。

資料來源:犯保協會。

綜上,犯保協會各分會第一線之專任人力須處理之案件量龐大,除受理新案外,舊案之服務亦須持續辦理,專任人力之負擔頗重,110年度推動之「案件不漏接」機制已發揮成效,收案數已有提升,惟收案後之相關作業程序受疫情影響,導致效率略有下降,整體平均開案日數較109年度略增,允宜研謀提升服務效率,並賡續充實各分會專任人力之專業能力,以強化服務量能及品質。