更生保護會112年度「業務支出-保護費用」科目編列1億4,191萬7千元，包括直接保護費4,203萬元、間接保護費9,048萬元、暫時保護費299萬元及矯正機關收容人服務費641萬7千元。近年該會輔導更生保護人數概呈下降趨勢，服務人數占出監受刑人人數之比率僅4成左右，涵蓋率仍有提升空間。經查：

(一)更生保護會辦理之更生保護業務內容

109年1月修正公布之監獄行刑法第139條規定：「釋放後之保護扶助事項，除法規另有規定外，應於受刑人執行期滿出監前或提報假釋前先行調查，必要時，得於釋放前再予覆查。」、第141條規定：「釋放時，應斟酌被釋放者之健康，並按時令使其準備相當之衣類及出獄旅費。前項衣類、旅費不敷時，監獄應通知當地更生保護團體或相關團體斟酌給與之。」又更生保護法第11條規定：「實施更生保護，得依其情狀，分別採用下列方式：一、直接保護：以教導、感化或技藝訓練之方式行之，其衰老、疾病或身心障礙者，送由救濟或醫療機構安置或治療。二、間接保護：以輔導就業、就學或其他適當方式行之。三、暫時保護：以資送回籍或其他處所，或予以小額貸款或其他適當方式行之。」該會規劃之更生人保護業務具體措施，直接保護部分主要為提供安置處所及技能訓練，間接保護部分涵蓋輔導就業、就學、就醫、提供急難救助、個案訪視及各類輔導協助措施，暫時保護部分則包括資助車旅費、膳宿費及辦理創業貸款等；另各分會由專任人員及兼任人員辦理各項保護業務，並聘任志工協助推展更生保護工作。

(二)109年度及110年度因受疫情影響，更生保護會輔導保護人數略有下降

揆106年度至110年度更生保護會提供輔導保護概況(詳表1)，以服務人次觀之，除109年度降至8萬5,796人次外，其餘年度均維持在9萬人次以上；另服務人數則概呈遞減趨勢，自106年度之1萬4,045人降至110年度之1萬2,368人，為近年最低，4年間減少1,677人(減幅11.94%)。以服務人數占出監受刑人人數比率觀察，106年度為38.7%，逐年遞減至109年度之35.06%，110年度雖增至40.15%，惟比率增加主要係因該年度出監受刑人人數大幅減少所致；如以近5年之服務人數合計，其占出監受刑人人數比率為37.47%，仍未及4成，容有改善空間。其中109年度及110年度因肺炎疫情影響，相關入監輔導等措施均減少辦理次數，更生人亦減少外出至分會求助，致服務人數下降，俟疫情趨緩後，有待研謀提升成效，以提高輔導保護之涵蓋率。

表1 更生保護會106年度至110年度提供輔導保護之概況

單位：人次；人

年度

項目

106年度

107年度

108年度

109年度

110年度

服務人次

90,640

97,046

93,502

85,796

91,275

服務人數

14,045

13,355

13,401

12,427

12,368

出監受刑人人數

36,293

35,399

37,126

35,445

30,808

服務人數占出監

受刑人人數比率

38.70%

37.73%

36.10%

35.06%

40.15%

資料來源：更生保護會。

綜上，更生保護會提供更生人安置處所、技能訓練、就業、就醫、就學及創業貸款等多項輔導保護服務，除可協助解決更生人出監後可能立即面臨之困境外，亦透過持續之輔導及轉介相關社會資源，使渠等逐步建立自力更生能力並適應社會生活，惟近年該會輔導保護服務人數占出監受刑人人數之比率僅4成左右，允宜賡續研謀提升。