離島基金112年度預算案基金來源9億376萬元,較111年度預算數增加8億9,693萬6千元,主要為公庫撥款收入9億元。經查:
(一)離島基金主要仰賴國庫撥款挹注
為加速離島建設,依據「離島建設條例」第16條規定,於90年度設置離島基金,112年度預算案基金來源編列公庫撥款收入9億元,雜項收入335萬元,利息收入41萬元,合計9億376萬元,預計至112年度止,基金來源總額322億8,778萬1千元,其中主要收入係公庫撥款收入309億元,占比95.70%,其次為利息收入-基金孳息8億6,590萬6千元及雜項收入(主要係收回補助計畫結餘款)4億5,631萬2千元,占比分別為2.68%及1.41%,其他各項收入占比均微(詳表1),顯示該基金高度仰賴國庫撥款挹注,缺乏國庫撥款以外之財源。
表1 離島基金歷年基金來源明細表 單位:新臺幣千元
年度
公庫撥款
收入
利息收入-
基金孳息
雜項收入
違約罰款
收入
利息收入-
貸款
合計
90-99
30,000,000
466,276
390,556
22,049
6
30,878,887
100
0
74,106
25,739
0
4
99,849
101
0
71,677
6,199
6,632
3
84,511
102
0
66,019
6,521
2,471
3
75,014
103
0
58,165
2,442
10,025
2
70,634
104
0
47,594
1,556
4,381
2
53,533
105
0
35,623
4,500
9,803
2
49,928
106
0
26,673
5,075
713
1
32,462
107
0
18,143
752
976
0
19,871
108
0
798
356
3,892
0
5,046
109
0
221
2,350
1,369
0
3,940
110
0
171
276
3,075
0
3,522
111
0
120
6,640
0
64
6,824
112
900,000
320
3,350
0
90
903,760
合計
30,900,000
865,906
456,312
65,386
177
32,287,781
說 明:110年度以前為決算數,111及112年度為預算案數。
資料來源:離島基金提供資料及112年度預算書。
(二)以現行收支水準估算平均年度短絀約9.34億元,超逾112年底預估基金餘額
倘離島基金來源不計入112年度預算案國庫撥款收入9億元,以離島基金110年度決算、111年度預算及112年度預算案(詳表2)之基金來源平均數0.05億元,估列未來年度收入,並以同期間基金用途平均數約9.39億元,估計未來支出水準,收支相抵後,估算平均年度短絀約9.34億元,超逾112年底預估基金餘額3.89億元,詢據該基金說明,國發會於111年1月26日召開研商離島建設基金撥補事宜會議決議,依照各離島縣政府實際發展需要,自112年起逐年編列預算撥補離島建設基金,以持續協助離島地區推動相關計畫與建設。惟鑑於國家財政資源有限,允宜妥謀善策並強化該基金財務控管等措施。
表2 離島基金110至112年基金來源、用途及餘絀一覽表
單位:新臺幣千元
年度
基金來源
基金用途
本期賸餘(短絀-)
期末基金餘額
110
3,522
1,008,642
-1,005,120
1,926,687
111
6,824
904,420
-897,596
749,395
112
903,760
902,520
1,240
389,182
說 明:110年度為決算數,111及112年度為預算案數。
資料來源:離島基金歷年預、決算書。
綜上,離島基金歷年主要財源為公庫撥款收入,112年度由國庫撥補9億元,惟預計年底基金餘額僅餘3.89億元,以目前收支水準估算,平均年度短絀約9.34億元,超逾112年底預估基金餘額,允宜加強財務規劃,妥為籌謀因應對策,並研謀拓展其他收入來源,以因應離島建設經費需求。
