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行政院國家發展基金、離島建設基金、花東地區永續發展基金及促進轉型正義基金112年度預算評估報告

一五、111年度「政治暴力創傷療癒個案管理計畫」執行率偏低,允宜加速辦理相關作業,俾提升計畫之成效 日期:111年10月 報告名稱:行政院國家發展基金、離島建設基金、花東地區永續發展基金及促進轉型正義基金112年度預算評估報告 目錄大綱:肆、促進轉型正義基金 資料類別:預算案評估 作者:廖怡絜

促轉基金112年度預算案編列「推動各項轉型正義計畫」預算數9,031萬4千元,較111年度預算數增加8,531萬4千元。經查:

(一)112年度推動各項轉型正義計畫預算編列情形

促進轉型正義條例第11條之2規定:「促轉會解散後,國家應辦理之轉型正義事項,依下列各款規定移交予各該中央主管機關辦理:一、平復司法不法、行政不法,與識別及處置加害者事項,由法務主管機關辦理。二、清除威權象徵事項,由內政主管機關辦理。三、保存不義遺址事項,由文化主管機關辦理。四、照顧療癒政治受難者及其家屬之政治暴力創傷事項,由衛生福利主管機關辦理。五、轉型正義教育事項,由教育主管機關辦理。六、促進轉型正義基金之收支、保管及運用事項,由國家發展委員會辦理。七、其他轉型正義事項,由行政院指定之;前六款所定事項需變更中央主管機關者,亦同。」依前揭規定,促轉基金112年度預算案編列「推動各項轉型正義計畫」預算數9,031萬4千元,主辦機關為內政部、教育部、法務部、衛福部、文化部、原民會及國發會,辦理威權象徵處置及國家不法行為被害者權利回復等13項計畫(詳表1)。

(二)111年度「政治暴力創傷療癒個案管理計畫」執行率偏低

促轉基金111年度「推動各項轉型正義計畫」僅編「政治暴力創傷療癒個案管理」1項計畫,由衛生福利部負責執行,預算數500萬元,截至111年8月底止執行數146萬5千元,執行率僅29.30%,已提供48名政治受難者或家屬個案管理服務,並辦理15場活動,政治受難者或家屬共計195人次參與(詳表2)。據說明,由於該計畫自111年5月起始執行,後續將加速辦理相關作業,以如期完成原定照顧支持服務事項。

截至111年8月底止各縣市提供「政治暴力創傷療癒個案管理計畫」之單位有6個,較110年8月底15個單位減少,據促轉基金說明,衛生福利部係自111年5月30日促轉會任務結束解散後,就促轉會111年度已規劃並執行之計畫先行接續辦理,惟110年度提供個案服務之部分單位,因與促轉會契約結束且未有接續擴充委託,而暫未能提供政治暴力創傷療癒個案服務,然其原服務之有較急迫需求之個案,已轉由委託個別工作者持續提供服務。

綜上,促轉基金112年度預算案編列「推動各項轉型正義計畫」預算數9,031萬4千元,辦理威權象徵處置及國家不法行為被害者權利回復等13項計畫;鑑於該基金111年度辦理「政治暴力創傷療癒個案管理計畫」,截至8月底止執行率偏低(未及3成),提供政治暴力創傷療癒個案服務之單位減少,允宜協同衛生福利部積極辦理,俾利提升計畫成效。

表1 「推動各項轉型正義計畫」112年度經費明細表 單位:新臺幣千元

主辦機關

計畫項目

112年度預算案

自行辦理

補助地方政府或民間

合計

內政部

威權象徵處置計畫

6,100

12,450

18,550

國家不法行為被害者權利回復計畫

2,000

2,000

教育部

強化大專院校推動轉型正義教育事項

1,000

1,500

2,500

強化高級中等以下學校推動轉型正義教育事項

290

1,710

2,000

法務部

平復國家不法案件及研究識別及處置加害者專法計畫

4,348

4,348

衛福部

政治受難家庭照顧服務網絡建置計畫

27,220

27,220

政治暴力創傷療癒工作基礎建設推展計畫

4,500

2,000

6,500

政治暴力創傷知情推廣計畫

1,000

1,000

文化部

白色恐怖時期檔案研究暨應用開放計畫

11,773

11,773

不義遺址審定作業計畫

2,423

2,423

原民會

沙轆社歷史事件(1670)調查研究與出版計畫

1,000

1,000

麻豆社歷史事件(1629)調查研究與出版計畫

1,000

1,000

國發會

轉型正義檔案事證紀錄蒐整運用計畫

10,000

10,000

總計

71,654

18,660

90,314

資料來源:促轉基金提供。

表2 截至111年8月底止「政治暴力創傷療癒個案管理計畫」執行情形表 單位:新臺幣千元

業務計畫

承攬廠商

執行數

重要成果

政治受難家庭密集照顧個案服務

中華民國家庭照顧者關懷總會

475

委託14名個別工作者,自111年5月5日至11月30日期間,提供19名政治受難者個案管理、居家復能、居家服務、經濟補助及心理協談等服務。

政治受難者及家屬照顧支持110年度台中據點試辦計畫擴充案

有限責任台灣伯拉罕共生照顧勞動合作社私立伯拉罕居家長照機構

262

委託辦理台中、臺南、高雄三據點,提供該縣市受難者及家屬照顧支持服務。自111年5月5日至8月31日之服務執行成果如下:

1.台中據點:

已針對機關指定之21名個案提供政治暴力創傷療癒相關服務,共計電訪89次,家訪56次,並視個案整體家庭需求,連結各項資源。

2.臺南據點:

已針對機關指定之6名個案提供政治暴力創傷療癒相關服務,共計電訪87次,家訪24次,並視個案整體家庭需求,連結各項資源。另截至8月底已辦理12場活動,共計136人次參與。

3.高雄據點:

已針對機關指定之2名個案提供政治暴力創傷療癒相關服務,共計電訪22次,家訪7次,並視個案整體家庭需求,連結各項資源。另截至8月底已辦理3場活動,共計59人次參與。

政治受難者及家屬照顧支持110年度臺南據點試辦計畫擴充案

社團法人台灣南方社會力聯盟

366

政治受難者及家屬照顧支持110年度高雄據點試辦計畫擴充案

社團法人高雄市家庭照顧關懷協會

362

合計

1,465

資料來源:促轉基金提供。

(分機:8652廖怡絜)